|
Значение |
В Управление государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области (далее – Управление) поступило обращение (вх. от 29.06.2026 № 3528) о начале проведения работ по реконструкции улицы Вайнера с нарушением требований об охране объектов культурного наследия
В целях оценки достоверности обращения, руководствуясь статьей 11 Федерального закона № 73-ФЗ, статьями 56, 57 и 58 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ), должностным лицом Управления в период с 06.07.2026 по 07.07.2026 проведено выездное обследование, в рамках которого 06.07.2026 проведен осмотр земельных участков с кадастровыми номерами: 66:41:0000000:196576 (Свердловская область, г Екатеринбург, ул. Вайнера); 66:41:0401009:163 (Свердловская область, г. Екатеринбург, пер. Театральный); 66:41:0000000:190664 (Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Попова); 66:41:0401901:23 (Свердловская область, г. Екатеринбург) (далее – выездное обследование).
В соответствии с частью 1.1 статьи 21, частью 2 статьи 88 Федерального закона
№ 248-ФЗ сведения о выездном обследовании внесены в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий под номером 96000976600001209871.
По результатам выездного обследования, в том числе выявлено проведение работ по демонтажу тротуарной плитки по ул. Вайнера и отмостки объекта культурного наследия регионального значения «Доходный дом М.И. и В.И. Дмитриевых», расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Вайнера, д. 16, номер в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации 661610733340005 (далее – объект культурного наследия, реестр). Данные работы выполнялись в границах территории объекта культурного наследия, утвержденных приказом Управления от 03.04.2019 № 144.
В результате проведенных работ по демонтажу отмостки объекта культурного наследия
по улице Вайнера произошло частичное обрушение штукатурного слоя и кирпичной кладки в цокольной части объекта культурного наследия.
Вместе с тем декоративное оформление фасадов объекта культурного наследия в кирпичном стиле на 1886-1906 годы, в том числе левая часть (лит. А1): венчающий профилированный карниз; аттик лучковой формы и парапетные столбики с карнизами; все виды филенок; подоконные пояса; рустованные стены и лопатки; рамочные обрамления оконных и дверных проемов с замковыми камнями на втором этаже; прямые и лучковые сандрики, относятся к предмету охраны указанного объекта, утвержденному приказом Управления от 20.01.2020 № 48.
Согласно имеющейся в Управлении информации работы по реконструкции улицы Вайнера выполняются ООО «УРАЛАГРОТЕХСЕРВИС», ИНН 0275072521. Заказчиком работ является МКУ «Управление капитального строительства города Екатеринбурга», ИНН 6671469539, учредителем которого является Администрация города Екатеринбурга в лице Департамента по строительству.
Таким образом, по результатам выездного обследования выявлены факты причинения вреда объекту культурного наследия в результате проводимых ООО «УРАЛАГРОТЕХСЕРВИС» работ.
Согласно пункту 2 статьи 61 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) лица, причинившие вред объекту культурного наследия, обязаны возместить стоимость восстановительных работ.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости объект культурного наследия (кадастровый номер 66:41:0401035:48) состоит из нескольких помещений, которые находятся в собственности как юридических, так и физических лиц.
При этом помещение первого этажа объекта культурного наследия с кадастровым номером 66:41:0401035:1126 (в пределах расположения которого произошло повреждение цоколя) находятся в единоличной собственности общества с ограниченной ответственностью «Вайнера 16» (ИНН: 6671348990) (далее –Организация).
Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия собственник объекта культурного наследия обязан незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия
В Управление информация о причинении вреда объекту культурного наследия от Организации не поступала, что является нарушением вышеуказанного требования.
При этом, согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ обязанность осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии возложена на собственников таких объектов культурного наследия.
Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, в том числе противоаварийных работ и работ по реставрации объекта культурного наследия, установлен статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ.
Согласно пункту 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, выданных органом охраны объектов культурного наследия, в соответствии с проектной документацией на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, при условии осуществления научного руководства, технического и авторского надзора за их проведением.
Таким образом, работы по сохранению объекта культурного наследия могут быть организованы собственником объекта культурного наследия с последующим возмещением в гражданско-правовом порядке стоимости восстановительных работ лицом, причинившим вред объекту культурного наследия.
В случае не проведения мероприятий по консервации поврежденных участков цоколя объекта культурного наследия и дальнейших работ по его реставрации существует угроза дальнейшего причинения вреда объекту культурного наследия в результате разрушения цоколя (в том числе от атмосферных осадков).
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 248-ФЗ при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
Согласно пункту 1 статьи 49 Федерального закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. |