Предостережение:

• Должностными лицами Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области (далее – Управление) на основании пункта 6 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) в связи с программой проверок, утвержденной приказом Управления от 18.12.2025 № 718 «Об утверждении программы проверок, сформированной на основании выданного разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Институт медицинский» (Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Репина, д. 3)» с изменениями, внесенными приказами Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области от 24.03.2026 № 174, от 31.03.2026 № 193, от 05.06.2026 № 316 и от 03.07.2026 № 381, в соответствии с решением о проведении рейдового осмотра от 17.07.2026 № 38-03-13/06-26, 22.07.2026 проведен рейдовый осмотр (далее – рейдовый осмотр). Учетный номер рейдового осмотра в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий 96260976600022393649. Рейдовый осмотр проведен в отношении общества с ограниченной ответственностью «Рубин», ИНН 6652031370 (далее – ООО «Рубин») в связи с проведением работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Институт медицинский» (Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Репина, д. 3), номер в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации – 661710975660005 (далее – объект культурного наследия). Предметом рейдового осмотра являлось, в том числе соблюдение контролируемым лицом в процессе осуществления своей деятельности обязательных требований законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в отношении объекта культурного наследия – установленные статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) требования к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, в том числе о соответствии проводимых ООО «Рубин» работ по приспособлению для современного использования помещений 2-го этажа научно-проектной документации «Объект культурного наследия регионального значения: «Институт медицинский», расположенный по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Репина, д. 3. Проект на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (ремонт и приспособление помещений 2-ого этажа)», стадия «Проект», шифр 32413554241-24, разработанной ООО «РЕНЕССАНС» и согласованной Управлением от 11.02.2025 № 38-04-24/08 (далее – Проектная документация), разрешению на проведение работ от 01.06.2026 № 38-04-08/99 (сроком до 29.08.2026) (далее – Разрешение). Согласно пункту 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 названной статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. В соответствии с Разрешением работы ООО «Рубин» выполняются на основании заключенного между ФГБОУ ВО «Уральский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ФГБОУ ВО УГМУ Минздрава России) (Заказчик) и ООО «Рубин» договора от 03.04.2026 № 32615762650 и Проектной документации. Управлением ФГБОУ ВО УГМУ Минздрава России выдано задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия от 11.01.2023 № 38-04-22/07 (далее – Задание). Согласно разделу 11 данного задания: производственные работы осуществляются в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 58169-2018 Сохранение объектов культурного наследия. Положение о порядке производства и приемки работ по сохранению объектов культурного наследия» (далее – ГОСТ Р 58169-2018) и «ГОСТ Р 58170-2018 Сохранение объектов культурного наследия. Положение о производителе работ» (далее – ГОСТ Р 58170-2018). Основанием для разработки Проектной документации (лист 3, шифр 32413554241-24-ПЗ) послужило также Задание, в соответствии с которым (раздел 11) производственные работы осуществляются в соответствии с требованиями ГОСТ Р 58169-2018. По результатам рейдового осмотра и в соответствии с актом рейдового осмотра от 22.07.2026 № 38-03-25/06-26 установлено следующее. Реставрационная площадка уполномоченными лицами ООО «Рубин» организована ненадлежащим образом, в том числе отсутствовали следующие документы, обязательные к нахождению на площадке: рабочая документация с отметкой «в производство работ». Рабочая документация хранилась у заказчика и представлена заказчиком только после начала проверки (без отметки «в производство работ»); проект производства работ (ППР), согласованный заказчиком, с листом ознакомления рабочих с ППР. ППР хранился у заказчика и представлен заказчиком только после начала проверки (без отметки о согласовании); исполнительная документация (акты освидетельствования скрытых работ); график работ; журнал сварочных работ. Вышеуказанные документы в соответствии с пунктом 6.4, 6.7 ГОСТ Р 58169-2018 должны находится на реставрационной площадке, а также вестись производителем работ (пункт 7.4 ГОСТ Р 58170-2018). Также в представленном общем журнале работ отсутствовала печать и подпись заказчика, в журнале входного контроля – отсутствовали записи об используемых материалах. Кроме того, необходимость разработки проекта производства работ (ППР), освидетельствования скрытых работ с составлением актов по установленной форме, разработки и согласования графика работ предусмотрена Проектной документацией шифр 32413554241-24-ПОР (листы 1.2, 1.13, 1.21). Обязанность обеспечить выполнение работ в соответствии с действующими в Российской Федерации нормами, правилами, государственными стандартами, регулирующими правила и порядок выполнения подобного рода работ, также установлена договором от 03.04.2026 № 32615762650 (пункт 2.2.4). В ходе рейдового осмотра были представлены объяснения представителя ООО «Рубин» из которых следовало, что ФГБОУ ВО УГМУ Минздрава России (заказчик) отказывается заверять и согласовывать документы, составляемые в ходе проведения работ по сохранению объекта культурного наследия. При этом, согласно представленным объяснениям работы на объекте культурного наследия продолжались из-за сжатых сроков проведения работ. Работы выполняются на основании проектной документации под контролем авторского и технического надзора. Вместе с тем как следует из положений ГОСТ Р 58169-2018, производство работ на объекте культурного наследия должно осуществляется только при наличии реставрационной площадке вышеуказанных документов. Ненадлежащая организация реставрационной площадки является нарушением пункта 6.4 ГОСТ Р 58169-2018, Проектной документации, Разрешения, Задания от 11.01.2023 № 38-04-22/07, условий договора от 03.04.2026 № 32615762650 (пункт 2.2.4; пункты 9.4, 9.7 технического задания к договору от 03.04.2026 № 32615762650) и пункта 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ. Несогласие заказчика с необходимостью заверения и согласования документов не исключает наличие в деятельности ООО «Рубин» вышеуказанных нарушений к организации реставрационной площадки. Кроме того, по результатам рейдового осмотра также выявлено проведение неизвестными лицами в помещении 2-го этажа в осях 13-26/Б-И работ по устройству мультимедийной системы (прокладка кабельных трасс слаботочных систем типа HDMI в гофротрубе черного цвета и опуски для установки мультимедийного оборудования с потолка). Данные работы выполнялись без разрешения Управления, проектная документация на данные работы Управлением не согласована. Проведение работ на объекте культурного наследия без разрешения Управления является нарушением требований пунктов 1 и 6 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ. Представитель ООО «Рубин» факт проведения иными лицами работ в помещении не пояснил. При этом реставрационная площадка (помещение 2-го этажа в осях 13-26/Б-И) на основании акта приема-передачи строительной площадки от 01.06.2026 передана ООО «Рубин». Таким образом, в деятельности ООО «Рубин», осуществляющему работы на объекте культурного наследия на производственной площадке, переданной ему в установленном порядке, выявлены признаки допущения проведения работ с нарушением требований к порядку проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, установленных пунктами 1 и 6 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ. Согласно пункту 5 части 2 статьи 90 Федерального закона № 248-ФЗ в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан: рассмотреть вопрос о выдаче рекомендаций по соблюдению обязательных требований, проведении иных мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. В соответствии с пунктом 15 Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 23.09.2021 № 624-ПП (далее – Положение), с целью предотвращения совершения контролируемыми лицами нарушений обязательных требований уполномоченным органом проводятся профилактические мероприятия, в том числе объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 248-ФЗ при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. Согласно пункту 1 статьи 49 Федерального закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.