Проверка МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ГОРОДСКОЕ БЛАГОУСТРОЙСТВО"
№96260976600023026243
🔢 ИНН:
6671310298
🆔 ОГРН:
1106671002426
🔎 Тип проверки:
Объявление предостережения
📌 Статус:
Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:
Нет
📅 Дата начала:
04.09.2026
🎯
Основание проведения
акты выездного обследования от 02.09.2026 № 38-03-34/15-26(1), № 38-03-34/15-26(2); обращения вх. № 4738 от 25.08.2026, № 4772 от 26.08.2026, № 35/1 от 31.08.2026
🔔
Предостережение
Выписка о проведении мероприятия
В Управление государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области (далее – Управление) поступили обращения по вопросу проведения работ по ремонту ул. 8 Марта от ул. Бориса Ельцина до дома № 8 по ул. 8 Марта (далее – работы по благоустройству).
Согласно открытым данным, опублико... Еще...В Управление государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области (далее – Управление) поступили обращения по вопросу проведения работ по ремонту ул. 8 Марта от ул. Бориса Ельцина до дома № 8 по ул. 8 Марта (далее – работы по благоустройству).
Согласно открытым данным, опубликованным на публичной кадастровой карте Росреестра, на вышеуказанном участке ул. 8 Марта расположены земельные участки с кадастровыми номерами 66:41:0000000:191060 (г. Екатеринбург, ул. 8 Марта) и 66:41:00000000:1208 (г. Екатеринбург, по проспекту Ленина – улице 8 Марта), которые находятся в собственности муниципального образования «город Екатеринбург».
В непосредственной близости от места проведения работ по благоустройству расположены следующие объекты культурного наследия (далее – объекты культурного наследия):
1) объекты культурного наследия регионального значения, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – реестр), с утвержденными границами территорий и установленными зонами охраны:
«Дом жилой (Дом старых большевиков)» (ул. 8 Марта, д. 1), номер в реестре 661710944110005, границы территории объекта утверждены приказом Управления от 17.05.2018 № 218, зоны охраны установлены приказом Управления от 15.08.2019 № 453;
«Дом купца О.К. Козицына» (ул. 8 Марта, д. 3), номер в реестре 661610736090005, границы территории объекта утверждены приказом Управления от 17.05.2018 № 218, зоны охраны установлены приказом Управления от 20.02.2019 № 46;
«Здание УНИХИМа» (ул. 8 Марта, д. 5), номер в реестре 661710776890005, границы территории объекта утверждены приказом Управления от 24.11.2017 № 416 с изменениями, внесенными приказами Управления от 09.10.2020 № 873 и от 10.08.2021 № 275, границы зон охраны утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.06.2018
№ 368-ПП;
«Флигель» (ул. 8 Марта, д. 6), входящий в состав объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба купца С.Е. Тупикова» (далее – Объект культурного наследия), номер в реестре 661710943810025, границы территории объекта утверждены приказом Управления от 16.10.2008 № 400, зоны охраны установлены приказом Управления от 03.06.2019 № 301;
«Магазин» (ул. 8 Марта, д. 6), входящий в состав Объекта культурного наследия, номер в реестре 661710943810035, границы территории объекта утверждены приказом Управления от 16.10.2008 № 400, зоны охраны установлены приказом Управления от 03.06.2019 № 301;
«Ворота» (ул. 8 Марта, д. 6), входящие в состав Объекта культурного наследия», номер в реестре 661710943810065, границы территории объекта утверждены приказом Управления от 16.10.2008 № 400, зоны охраны установлены приказом Управления от 03.06.2019 № 301;
«Усадьба купца С.Е. Тупикова» (ул. 8 Марта, д. 8), номер в реестре 661720943810005, границы территории объекта утверждены приказом Управления от 16.10.2008 № 400, зоны охраны установлены приказом Управления от 03.06.2019 № 301;
2) объекты культурного наследия федерального значения, включенные в реестр, с утвержденными границами территории:
«Жилой комплекс «2 Дом Советов» (ул. 8 Марта, д. 2), номер в реестре под номером 661610731530006, границы территории объекта утверждены приказом Управления от 04.07.2018 № 282;
«Здание мужской гимназии, где были созданы первые революционные и марксистские кружки на Урале» (пр. Ленина, д. 33), номер в реестре 661610733100006, границы территории объекта утверждены приказом Управления от 04.07.2018 № 282.
Требования к обеспечению сохранности объектов культурного наследия при проведении изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ (далее – Работы) установлены статьей 36 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ).
Согласно пункту 2 статьи 36 Федерального закона № 73-ФЗ в границах территории объекта культурного наследия Работы проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 данного Федерального закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия и при условии реализации согласованных органом охраны объектов культурного наследия обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.
В соответствии с пунктом 3 статьи 36 Федерального закона № 73-ФЗ строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, также проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.
На основании статьи 30 Федерального закона № 73-ФЗ документация или разделы документации, обосновывающие меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, является объектом государственной историко-культурной экспертизы.
Согласно пункту 1 статьи 34 Федерального закона № 73-ФЗ в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона объекта культурного наследия, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.
В соответствии с пунктом 14 требований к составлению проектов границ территорий объектов культурного наследия, утвержденного приказом Минкультуры России от 04.06.2015 № 1745 (далее – Требования), соблюдение режима использования территории объекта культурного наследия является обязательным при осуществлении строительной, хозяйственной и иной деятельности на его территории в соответствии с Федеральным законом № 73-ФЗ.
Требованиями к осуществлению деятельности в границах территории вышеуказанных объектов культурного наследия, а также требованиями к градостроительным регламентам в границах зон охраны данных объектов культурного наследия, допускается проведения работ по благоустройству без повышения уровня дневной поверхности (повышение высотных отметок) при условии согласования с Управлением в установленном законом порядке.
Вместе с тем по состоянию на сегодняшний день проектная документация об обеспечении сохранности объектов культурного наследия при проведении работ по благоустройству ул. 8 Марта в Управление на согласование не поступала.
В отсутствии согласованной Управлением проектной документации об обеспечении сохранности объектов культурного наследия при проведении работ по благоустройству ул. 8 Марта, в отсутствии информации о видах работ, в том числе планируемых работах, способе их проведения, влиянии на объекты, невозможно сделать вывод о соответствии выполняемых работ вышеуказанным требованиям к градостроительным регламентам и режимам использования территорий объектов культурного наследия.
Руководствуясь статьей 11 Федерального закона № 73-ФЗ, статьями 56, 57 и 58 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ), должностным лицом Управления в период с 28.08.2026 по 02.09.2026 проведено выездное обследование, в рамках которого 28.08.2026 и 31.08.2026 проведены осмотры ул. 8 Марта (земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0000000:191060 (г. Екатеринбург, ул. 8 Марта) и 66:41:00000000:1208 (г. Екатеринбург, по проспекту Ленина – улице 8 Марта) (далее – выездное обследование).
В целях ознакомления с результатами выездного обследования, в соответствии с частью 1.1. статьи 21, частью 2 статьи 88 Федерального закона № 248-ФЗ сведения о выездном обследовании внесены в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий под номерами 96000976600001421016 и 96000976600001421031.
Заказчиком работ по благоустройству ул. 8 Марта (от ул. Бориса Ельцина до дома № 8 по ул. 8 Марта) является МКУ «Городское благоустройство» (ИНН 6671310298) (далее – Заказчик), подрядчиком – АО «Корпорация «Атомстройкомплекс» (ИНН 6672184222) (далее – Подрядчик), что подтверждается паспортом объекта, размещенным на ул. Бориса Ельцина –
ул. 8 Марта (протокол осмотра от 28.08.2026 № б/н).
По результатам выездного обследования и в соответствии с актами выездного обследования от 02.09.2026 № 38-03-34/15-26(1) и № 38-03-34/15-26(2) зафиксированы признаки подготовки к проведению работ по благоустройству на вышеуказанных земельных участках:
установлен паспорт объекта «Работы по благоустройству улицы 8 Марта (от улицы Бориса Ельцина до дома № 8 по улице 8 Марта)» с указанием сведений о Заказчике и Подрядчике;
на протяжении данного участка проведения работ фиксируются в частности:
наличие строительной техники, рабочие, складирование строительных материалов (в том числе песка, паллет с тротуарной плиткой, крупнофракционного щебня) и мусора;
фиксируются признаки проведения работ по демонтажу асфальтового покрытия, укладке асфальтового покрытия и покрытия тротуарной плиткой вплотную к фасадам расположенных в месте проведения благоустройства зданий, в том числе объектам культурного наследия. Информация о проектных решениях, обеспечивающих надлежащий водоотвод от объектов культурного наследия, в Управлении отсутствует;
фиксируются признаки проведения работ по обустройству парковочных мест
по ул. 8 Марта;
складирование строительных материалов на озелененных территориях, расположенных по ул. 8 Марта.
По состоянию на 31.08.2026 фиксируются признаки продолжения подготовки к проведению работ: демонтаж тротуарного покрытия и покрытия тротуарной плиткой в непосредственной близости к фасадам ОКН «Магазин» и ОКН «Флигель» (ул. 8 Марта, д. 6) (проводятся работы, в том числе, по уплотнению песка строительной техникой (катком).
Проведение работ по благоустройству ул. 8 Марта в границах территорий объектов культурного наследия, а также на смежных с территориями объектов культурного наследия участках, в том числе, в зонах охраны объектов культурного наследия, в отсутствии согласованного раздела об обеспечении сохранности объектов культурного наследия указывает на признаки нарушений пунктов 2 и 3 статьи 36 и пункта 1 статьи 34 Федерального закона
№ 73-ФЗ, пункта 14 Требований.
Кроме того, допущение проведения работ с нарушением вышеуказанных норм создает угрозу причинения вреда объектам культурного наследия.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 248-ФЗ при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
Согласно пункту 1 статьи 49 Федерального закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ГОРОДСКОЕ БЛАГОУСТРОЙСТВО" (ИНН: 6671310298)
Предостережение:
Выписка о проведении мероприятия
В Управление государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области (далее – Управление) поступили обращения по вопросу проведения работ по ремонту ул. 8 Марта от ул. Бориса Ельцина до дома № 8 по ул. 8 Марта (далее – работы по благоустройству).
Согласно открытым данным, опубликованным на публичной кадастровой карте Росреестра, на вышеуказанном участке ул. 8 Марта расположены земельные участки с кадастровыми номерами 66:41:0000000:191060 (г. Екатеринбург, ул. 8 Марта) и 66:41:00000000:1208 (г. Екатеринбург, по проспекту Ленина – улице 8 Марта), которые находятся в собственности муниципального образования «город Екатеринбург».
В непосредственной близости от места проведения работ по благоустройству расположены следующие объекты культурного наследия (далее – объекты культурного наследия):
1) объекты культурного наследия регионального значения, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – реестр), с утвержденными границами территорий и установленными зонами охраны:
«Дом жилой (Дом старых большевиков)» (ул. 8 Марта, д. 1), номер в реестре 661710944110005, границы территории объекта утверждены приказом Управления от 17.05.2018 № 218, зоны охраны установлены приказом Управления от 15.08.2019 № 453;
«Дом купца О.К. Козицына» (ул. 8 Марта, д. 3), номер в реестре 661610736090005, границы территории объекта утверждены приказом Управления от 17.05.2018 № 218, зоны охраны установлены приказом Управления от 20.02.2019 № 46;
«Здание УНИХИМа» (ул. 8 Марта, д. 5), номер в реестре 661710776890005, границы территории объекта утверждены приказом Управления от 24.11.2017 № 416 с изменениями, внесенными приказами Управления от 09.10.2020 № 873 и от 10.08.2021 № 275, границы зон охраны утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.06.2018
№ 368-ПП;
«Флигель» (ул. 8 Марта, д. 6), входящий в состав объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба купца С.Е. Тупикова» (далее – Объект культурного наследия), номер в реестре 661710943810025, границы территории объекта утверждены приказом Управления от 16.10.2008 № 400, зоны охраны установлены приказом Управления от 03.06.2019 № 301;
«Магазин» (ул. 8 Марта, д. 6), входящий в состав Объекта культурного наследия, номер в реестре 661710943810035, границы территории объекта утверждены приказом Управления от 16.10.2008 № 400, зоны охраны установлены приказом Управления от 03.06.2019 № 301;
«Ворота» (ул. 8 Марта, д. 6), входящие в состав Объекта культурного наследия», номер в реестре 661710943810065, границы территории объекта утверждены приказом Управления от 16.10.2008 № 400, зоны охраны установлены приказом Управления от 03.06.2019 № 301;
«Усадьба купца С.Е. Тупикова» (ул. 8 Марта, д. 8), номер в реестре 661720943810005, границы территории объекта утверждены приказом Управления от 16.10.2008 № 400, зоны охраны установлены приказом Управления от 03.06.2019 № 301;
2) объекты культурного наследия федерального значения, включенные в реестр, с утвержденными границами территории:
«Жилой комплекс «2 Дом Советов» (ул. 8 Марта, д. 2), номер в реестре под номером 661610731530006, границы территории объекта утверждены приказом Управления от 04.07.2018 № 282;
«Здание мужской гимназии, где были созданы первые революционные и марксистские кружки на Урале» (пр. Ленина, д. 33), номер в реестре 661610733100006, границы территории объекта утверждены приказом Управления от 04.07.2018 № 282.
Требования к обеспечению сохранности объектов культурного наследия при проведении изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ (далее – Работы) установлены статьей 36 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ).
Согласно пункту 2 статьи 36 Федерального закона № 73-ФЗ в границах территории объекта культурного наследия Работы проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 данного Федерального закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия и при условии реализации согласованных органом охраны объектов культурного наследия обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.
В соответствии с пунктом 3 статьи 36 Федерального закона № 73-ФЗ строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, также проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.
На основании статьи 30 Федерального закона № 73-ФЗ документация или разделы документации, обосновывающие меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, является объектом государственной историко-культурной экспертизы.
Согласно пункту 1 статьи 34 Федерального закона № 73-ФЗ в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона объекта культурного наследия, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.
В соответствии с пунктом 14 требований к составлению проектов границ территорий объектов культурного наследия, утвержденного приказом Минкультуры России от 04.06.2015 № 1745 (далее – Требования), соблюдение режима использования территории объекта культурного наследия является обязательным при осуществлении строительной, хозяйственной и иной деятельности на его территории в соответствии с Федеральным законом № 73-ФЗ.
Требованиями к осуществлению деятельности в границах территории вышеуказанных объектов культурного наследия, а также требованиями к градостроительным регламентам в границах зон охраны данных объектов культурного наследия, допускается проведения работ по благоустройству без повышения уровня дневной поверхности (повышение высотных отметок) при условии согласования с Управлением в установленном законом порядке.
Вместе с тем по состоянию на сегодняшний день проектная документация об обеспечении сохранности объектов культурного наследия при проведении работ по благоустройству ул. 8 Марта в Управление на согласование не поступала.
В отсутствии согласованной Управлением проектной документации об обеспечении сохранности объектов культурного наследия при проведении работ по благоустройству ул. 8 Марта, в отсутствии информации о видах работ, в том числе планируемых работах, способе их проведения, влиянии на объекты, невозможно сделать вывод о соответствии выполняемых работ вышеуказанным требованиям к градостроительным регламентам и режимам использования территорий объектов культурного наследия.
Руководствуясь статьей 11 Федерального закона № 73-ФЗ, статьями 56, 57 и 58 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ), должностным лицом Управления в период с 28.08.2026 по 02.09.2026 проведено выездное обследование, в рамках которого 28.08.2026 и 31.08.2026 проведены осмотры ул. 8 Марта (земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0000000:191060 (г. Екатеринбург, ул. 8 Марта) и 66:41:00000000:1208 (г. Екатеринбург, по проспекту Ленина – улице 8 Марта) (далее – выездное обследование).
В целях ознакомления с результатами выездного обследования, в соответствии с частью 1.1. статьи 21, частью 2 статьи 88 Федерального закона № 248-ФЗ сведения о выездном обследовании внесены в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий под номерами 96000976600001421016 и 96000976600001421031.
Заказчиком работ по благоустройству ул. 8 Марта (от ул. Бориса Ельцина до дома № 8 по ул. 8 Марта) является МКУ «Городское благоустройство» (ИНН 6671310298) (далее – Заказчик), подрядчиком – АО «Корпорация «Атомстройкомплекс» (ИНН 6672184222) (далее – Подрядчик), что подтверждается паспортом объекта, размещенным на ул. Бориса Ельцина –
ул. 8 Марта (протокол осмотра от 28.08.2026 № б/н).
По результатам выездного обследования и в соответствии с актами выездного обследования от 02.09.2026 № 38-03-34/15-26(1) и № 38-03-34/15-26(2) зафиксированы признаки подготовки к проведению работ по благоустройству на вышеуказанных земельных участках:
установлен паспорт объекта «Работы по благоустройству улицы 8 Марта (от улицы Бориса Ельцина до дома № 8 по улице 8 Марта)» с указанием сведений о Заказчике и Подрядчике;
на протяжении данного участка проведения работ фиксируются в частности:
наличие строительной техники, рабочие, складирование строительных материалов (в том числе песка, паллет с тротуарной плиткой, крупнофракционного щебня) и мусора;
фиксируются признаки проведения работ по демонтажу асфальтового покрытия, укладке асфальтового покрытия и покрытия тротуарной плиткой вплотную к фасадам расположенных в месте проведения благоустройства зданий, в том числе объектам культурного наследия. Информация о проектных решениях, обеспечивающих надлежащий водоотвод от объектов культурного наследия, в Управлении отсутствует;
фиксируются признаки проведения работ по обустройству парковочных мест
по ул. 8 Марта;
складирование строительных материалов на озелененных территориях, расположенных по ул. 8 Марта.
По состоянию на 31.08.2026 фиксируются признаки продолжения подготовки к проведению работ: демонтаж тротуарного покрытия и покрытия тротуарной плиткой в непосредственной близости к фасадам ОКН «Магазин» и ОКН «Флигель» (ул. 8 Марта, д. 6) (проводятся работы, в том числе, по уплотнению песка строительной техникой (катком).
Проведение работ по благоустройству ул. 8 Марта в границах территорий объектов культурного наследия, а также на смежных с территориями объектов культурного наследия участках, в том числе, в зонах охраны объектов культурного наследия, в отсутствии согласованного раздела об обеспечении сохранности объектов культурного наследия указывает на признаки нарушений пунктов 2 и 3 статьи 36 и пункта 1 статьи 34 Федерального закона
№ 73-ФЗ, пункта 14 Требований.
Кроме того, допущение проведения работ с нарушением вышеуказанных норм создает угрозу причинения вреда объектам культурного наследия.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 248-ФЗ при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
Согласно пункту 1 статьи 49 Федерального закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.