Проверка ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИНВЕСТПРОМ"

№96261286600022713841

Предостережение:

• Выписка о проведении мероприятия
• Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области (далее – Управление) на основании пункта 6 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ), в связи с программами проверок, утвержденными приказами Управления от 05.06.2026 № 313 «Об утверждении программы проверок, сформированной на основании выданного разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба Ошуркова» (Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Чапаева, д. 3)» и от 08.06.2026 № 325 «Об утверждении программы проверок, сформированной на основании выданного разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба Давыдовых» (Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Чапаева, д. 5)», в период с 30.07.2026 по 12.08.2026 проведена внеплановая выездная проверка (далее – выездная проверка). Номер выездной проверки в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий 96261286600022459602. Выездная проверка проведена в отношении ООО «ИнвестПром», ИНН: 6685029520 в связи с проведением работ по реставрации фасадов объектов культурного наследия федерального значения «Усадьба Ошуркова» (Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Чапаева, д. 3), номер в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – реестр) – 661720760420006 (далее – ОКН Усадьба Ошуркова) и «Усадьба Давыдовых» (Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Чапаева, д. 5), номер в реестре – 661720760430006 (далее – ОКН Усадьба Давыдовых). Предметом выездной проверки являлось соблюдение ООО «ИнвестПром» в процессе осуществления своей деятельности установленных статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) требований к проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, в том числе о: соответствии работ по реставрации фасадов ОКН Усадьба Ошуркова разрешению на проведение работ от 03.06.2026 № 38-04-10/16 (сроком до 01.10.2026), научно-проектной документации «Объект культурного наследия федерального значения: «Усадьба Ошуркова» (ансамбль), расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Чапаева, д. 3. Проект ремонта и реставрации фасадов и крыши», стадия «Проект», шифр 06.06-1-2021, разработанной ООО «СТРОЙКА» и согласованной Управлением от 22.10.2021 № 38-04-25/14 (далее – Проект), предмету охраны ОКН Усадьба Ошуркова, утвержденному приказом Управления от 16.04.2019 № 181; соответствии работ по реставрации фасадов ОКН Усадьба Давыдовых разрешению на проведение работ от 03.06.2026 № 38-04-10/17 (сроком до 01.10.2026), научно-проектной документации «Объект культурного наследия федерального значения: «Усадьба Давыдовых» (ансамбль), расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Чапаева, д. 5. Проект ремонта и реставрации фасадов и крыши», стадия «Проект», шифр 06.06-2-2021, разработанной ООО «СТРОЙКА» и согласованной Управлением от 23.11.2021 № 38-04-25/16 (далее – Проект), предмету охраны ОКН Усадьба Давыдовых, утвержденному приказом Управления от 07.06.2019 № 311. По результатам выездной проверки и в соответствии с актом выездной проверки от 12.08.2026 № 38-03-30/01-26, а также с учетом представленного в ответ на данный акт письма ООО «ИнвестПром» от 14.08.2026 № 428/26 (вх. № 4555), в деятельности ООО «ИнвестПром» выявлено следующее. 1. В период с 06.06.2026 до 01.07.2026 на ОКН Усадьба Ошуркова и ОКН Усадьба Давыдовых ООО «ИнвестПром» осуществлялись работы в отсутствии аттестованного Министерством культуры Российской Федерации (далее – МК РФ) производителя работ (в том числе работы по демонтажу штукатурки с фасадов), что является нарушением пункта 6 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ. Абзацем третьим пункта 6 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что работы по реставрации объектов культурного наследия проводятся физическими лицами, аттестованными федеральным органом охраны объектов культурного наследия в установленном им порядке, состоящими в трудовых отношениях с юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Так приказом ООО «ИнвестПром» от 10.06.2026 № 5-0626 производителем работ на ОКН Усадьба Ошуркова и ОКН Усадьба Давыдовых была назначена Шачикова Т.А., которая осуществляла ведение (подписание) находящихся на площадке документов. Согласно открытым данным, размещенным на сайте в сети «Интернет» МК РФ, Шачикова Т.А. имеет 3 категорию аттестацию МК РФ по специальности: производитель работ по реставрации и консервации на объектах культурного наследия. При этом аттестация Шачиковой Т.А. присвоена только 01.07.2026 (приказ МК РФ от 01.07.2026 № 1221). 2. ООО «ИнвестПром» ненадлежащим образом была организована реставрационная площадка, что является нарушением требований ГОСТ Р 58169-2018. «Национальный стандарт Российской Федерации. Сохранение объектов культурного наследия. Положение о порядке производства и приемки работ по сохранению объектов культурного наследия» (далее – ГОСТ Р 58169-2018) и ГОСТ Р 58170-2018. «Национальный стандарт Российской Федерации. Сохранение объектов культурного наследия. Положение о производителе работ» (далее – ГОСТ Р 58170-2018): 1) на объекте 30.07.2026 отсутствовали обязательные к нахождению документы: АОСР на огрунтовку фасада ОКН Усадьба Ошуркова; 2) документы велись ненадлежащим образом: отсутствовал раздел ППР на работы по реставрации лепного декора при том что данные работы на 30.07.2026 уже были начаты; в документах (акт освидетельствования скрытых работ от 25.07.2026 № Ч5-Ф1 и акты приема-передачи от 16.07.2026 № 16-062026) были выявлены противоречия в датах; акты приема-передачи от 16.07.2026 № 16-062026 содержали двоякие формулировки (так, элементы архитектурного лепного декора для восстановления и воссоздания переданы мастеру Борщеву Артему Андреевичу, при том что данное лицо не имело аттестации Министерства культуры Российской Федерации). При этом до окончания выездной проверки замечания к качеству документации ООО «ИнвестПром» были устранены. Так в ходе проверки представлены письменные пояснения о допущенных технических ошибках в датах составления акта освидетельствования скрытых работ от 25.07.2026 № Ч5-Ф1 и актов приема-передачи от 16.07.2026 № 16-062026, представлены указанные акты с актуальными датами составления, представлен раздел ППР на работы по реставрации лепного декора. После окончания выездной проверки ООО «ИнвестПром» представлено письмо от 14.08.2026 № 428/26 (вх. № 4555), согласно которому мастер Борщев А.А. осуществлял транспортировку и хранение лепного декора ОКН Усадьба Ошуркова и ОКН Усадьба Давыдовых и не осуществлял работы по восстановлению и воссозданию данного декора. Непосредственным исполнителем восстановительных работ является мастер Иваненко Г.Э. (реставратор декоративных штукатурок и лепных изделий, приказ МК РФ от 02.05.2024 № 819) под руководством производителя работ Шачиковой Т.А. Таким образом выявленные по результатам выездной проверки нарушения к качеству ведения документации устранены. Нарушения в части проведения в период с 06.06.2026 до 01.07.2026 работ на ОКН Усадьба Ошуркова и ОКН Усадьба Давыдовых неаттестованным МК РФ производителем работ устранению не подлежат. Вместе с тем по результатам выездной проверки фактов причинения вреда объектам культурного наследия, в том числе в связи с проведением работ без аттестованного производителя работ, не выявлено. Согласно пункту 5 части 2 статьи 90 Федерального закона № 248-ФЗ в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан: рассмотреть вопрос о выдаче рекомендаций по соблюдению обязательных требований, проведении иных мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. В соответствии с пунктом 15 Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 23.09.2021 № 624-ПП (далее – Положение), с целью предотвращения совершения контролируемыми лицами нарушений обязательных требований уполномоченным органом проводятся профилактические мероприятия, в том числе объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 248-ФЗ при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. Согласно пункту 1 статьи 49 Федерального закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.