|
Значение |
В адрес Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление), поступила информация об аварийном выбросе, вызвавшим загрязнение атмосферного воздуха, в результате инцидента, произошедшего 19 ноября 2022 года, во Всеволжском районе, на газопроводе высокого давления «Белоусово – Ленинград» (далее – инцидент). Наименование объекта НВОС: Участок Единой Системы Газоснабжения (ЕСГ) во Всеволжском районе, Ленинградской области, Код объекта НВОС: 41-0178-002120-П, Категория объекта НВОС – II категория, Категория риска: Умеренная (5).
Между тем, ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург», в нарушение п. 1 ст. 30 Федерального закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», не направлена информация об аварийных выбросах, вызвавших загрязнение атмосферного воздуха, которые могут угрожать или угрожают жизни и здоровью людей, либо нанесли вред здоровью людей и (или) окружающей среде, в государственные органы надзора и контроля.
Вышеуказанная информация об аварийных выбросах, вызвавших загрязнение атмосферного воздуха, поступила в Управление только 24.11.2022, (телефонограмма от юридического лица ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» (далее – Общество) (вх. от 24.11.2022 № 26405)), о разрыве магистрального газопровода рег. № А19-00375-026 «Белоусово-Ленинград», 782 км (до п. Ковалево 0,4 км) филиала ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» Северное ЛПУМГ, классифицированный как «авария». Произошел выброс природного газа (метана) с возгоранием.
В дополнение к телефонограмме от 21.11.2022, Общество письмом (исх. от 24.11.2022 № 24/1989) уведомляет Управление о том, что 19.11.2022, на 782 км магистрального газопровода «Белоусово-Ленинград» произошел разрыв с возгоранием. Объём газа, потерянного в результате аварии на 782 км МГ «Белоусово- Ленинград» составил 2542,102 тыс. м3. Объём газа, стравленного при продувке перед заполнением отремонтированного участка, составил 194,724 тыс. м3. Общий фактический объём газа, потерянного в результате аварии на 782 км МГ «Белоусово - Ленинград» 19 ноября 2022 года и стравленного при продувке перед заполнением отремонтированного участка составил 2736,826 тыс. м3., с расчетом объема выбросов в атмосферный воздух).
Исходя из ст. 30 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.
На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для профилактики и локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, а также иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).
Из ст. 21 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» следует, что для производств в обязательном порядке разрабатываются планы тушения пожаров, предусматривающие решения по обеспечению безопасности людей.
Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» устанавливает требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.
Согласно п. 2 вышеуказанного Постановления, при обнаружении пожара или признаков горения в здании, помещении (задымление, запах гари, повышение температуры воздуха и др.) должностным лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам без гражданства (далее - физические лица) необходимо:
немедленно сообщить об этом по телефону в пожарную охрану с указанием наименования объекта защиты, адреса места его расположения, места возникновения пожара, а также фамилии сообщающего информацию;
принять меры по эвакуации людей, а при условии отсутствия угрозы жизни и здоровью людей меры по тушению пожара в начальной стадии.
Также, в соответствии с заявкой на лабораторные исследования, измерения и испытания в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора № 2 02-13/25003 от 21.11.2022, ФГБУ «ЦЛАТИ по СЗФО» были отобраны пробы атмосферного воздуха, по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, между мкр. Бернгардовка г. Всеволожск и п. Ковалево, координаты: 59.99371, 30.58408,.
По результатам отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере
природопользования и охраны окружающей среды от 23.11.2022 № 112-З-22, установлено наличие превышений концентраций загрязняющих веществ (ЗВ) в пробах атмосферного воздуха над Предельно допустимыми концентрациями (ПДК) и ориентировочно безопасными уровнями загрязнения (ОБУВ) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений, установленными СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Сведения о показателях, по которым установлены превышения в пробах атмосферного воздуха, приведены в таблице 1.
Таблица 1.
Установленные превышения концентрации контролируемых показателей (точка отбора № 1) над ПДК и ОБУВ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений.
Контролируемые
показатели
(загрязняющие вещества) Концентрация ЗВ в точке отбора № 1, мг/м3 ПДК/ОБУВ
мг/м3 Превышение
раз
Оксид углерода 8,4 5,0 1,7
Диоксид серы 1,3 0,5 2,6
Метан 63 /50 1,3
В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
В соответствии п. 8 ст. 15 Федерального закона № 96-ФЗ «Об охране окружающей среды», действия, направленные на изменение состояния атмосферного воздуха и атмосферных явлений, могут осуществляться только при отсутствии вредных последствий для жизни и здоровья человека и для окружающей среды на основании разрешений, выданных федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
В соответствии ст. 32 Федерального закона № 96-ФЗ «Об охране окружающей среды» вред, причиненный здоровью, имуществу граждан, имуществу юридических лиц и окружающей среде загрязнением атмосферного воздуха, подлежит возмещению в полном объеме и в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда, при их отсутствии в полном объеме и в соответствии с фактическими затратами на восстановление здоровья, имущества граждан и окружающей среды за счет средств физических и юридических лиц, виновных в загрязнении атмосферного воздуха.
Следовательно, юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению с отходами производства и потребления, обязаны соблюдать правила пожарной безопасности, с целью недопущения возникновения возгорания отходов, иначе это может привести к возникновению угрозы для жизни и здоровья граждан, а также к загрязнению атмосферного воздуха, уничтожению плодородного слоя почвенного покрова, деградации растительного покрова, воздействиям на популяции животного мира, в том числе на орнитологическую составляющую.
С целью недопущения нарушений природоохранного законодательства РФ необходимо объявить в адрес ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. |