Предостережение:

• Администрация муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области ОГРН: 1054700191391, ИНН: 4704063710, юридический адрес: 188800, Ленинградская область, Выборгский район, город Выборг, Советская ул., д.12, глава администрации: Савинов Валерий Геннадьевич, официальный веб-сайт www.vbglenobl.ru, электронная почта info@vbgregion.ru. При осуществлении Федерального государственного земельного контроля (надзора) № 086 29.08.2022 в Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) из комитета государственного экологического надзора Ленинградской, поступил отчет Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Ленинградская областная экологическая милиция» № 1-17-60308-22/З от 19.08.2022 (вх. № 19069 от 29.08.2022), содержащий информацию о непринятии мер по содержанию в надлежащем состоянии территории водоохранной зоны и акватории бухты Защитная Финского залива Балтийского моря, по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, г. Выборг, микрорайон Кировские Дачи, в точках с географическими координатами: 60.74119233 28.75796537, 60.74088818 28.75730608, 60.74139951 28.75789501, 60.74072498 28.75705606, 60,74071363 28.76739089, 60.74123947 28.75806199, 60.74145428 28.7579015, 60.74146567 28.75813336, 60.74142043 28.75827122, а также по накоплению отходов и размещению их на почве. Согласно данным Публичной кадастровой карты данные места несанкционированного размещения отходов расположены по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, г. Выборг, пос. Кировский Дачи, на землях неразграниченной собственности. Данная территория относится к зоне особого режима использования ЗОУИТ 47:00-6.259 - водоохранная зона Финского залива Балтийского моря, которая в соответствии с требованиями п. 8 ст. 65 Водного Кодекса РФ составляет 500 м. Также согласно отчета Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Ленинградская областная экологическая милиция» № 1-17-60308-22/З от 19.08.2022 несанкционированные места размещения отходов выявлены по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, г. Выборг, микрорайоне Петербургский, в точках с географическими координатами: 60.69083758 28.80048468, 60.69074525 28.8003642, 60.69081115 28.80047188, 60.69027353 28.80209795, 60.69016765 28.80159475. Данная территория не входит в границы водоохранной зоны Финского залива Балтийского моря. Таким образом, действие (бездействие) Администрация муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области может привести к нарушениям обязательных требований в области охраны окружающей среды. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального Закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 2 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеется право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью. Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву в соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается. Также в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Согласно с п. 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-200 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» собственник отходов: юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. При этом, если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. В соответствии с Обзором судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.06.2022, к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, может быть привлечен орган публичной власти, к компетенции которого отнесено управление земельным участком, являющимся объектом административного правонарушения. Администрация муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области является органом местного самоуправления и осуществляет предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (государственная собственность на которые не разграничена). Поскольку на собственника земельного участка в силу закона возложена обязанность по проведению обязательных мероприятий по улучшению, защите и охране земель, от имени которого в отношении данного земельного участка выступает Администрация муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области, то и исполнение данных обязанностей должно осуществляться Администрацией муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области. Однако указанные нарушения не влекут: - непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан; - непосредственную угрозу обороне страны и безопасности государства, фактов причинения вреда обороне страны и безопасности государства; - непосредственную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера. Таким образом, в соответствии с пп. а п. 3, п. 9, п. 10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022г. №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» основания проведения внеплановой проверки отсутствуют, возбуждение дела об административном правонарушении не допускается. С учетом изложенного, и в соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» допускается проведение профилактических мероприятий, установленных п. 1 ст. 45 Федеральным законом от 31.07.2020г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 26 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2021г. № 1081. Администрация муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области ОГРН: 1054700191391, ИНН: 4704063710, принять меры по ликвидации мест несанкционированного накопления отходов, размещённых на почве (навалом): - в зоне особого режима использования ЗОУИТ 47:00-6.259, по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, г. Выборг, микрорайон Кировские Дачи, в точках с географическими координатами: 60.74119233 28.75796537, 60.74088818 28.75730608, 60.74139951 28.75789501, 60.74072498 28.75705606, 60,74071363 28.76739089, 60.74123947 28.75806199, 60.74145428 28.7579015, 60.74146567 28.75813336, 60.74142043 28.75827122. - вне зоны особого режима использования, кадастровый квартал 47:01:0108006, по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, г. Выборг, микрорайоне Петербургский, в точках с географическими координатами: 60.69083758 28.80048468, 60.69074525 28.8003642, 60.69081115 28.80047188, 60.69027353 28.80209795, 60.69016765 28.80159475. В связи с имеющейся необходимостью устранения выявленных нарушений, срок их принятия – не позднее 28.10.2022.