РОСПРОВЕРКИ

Проверка АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СВЕРДЛОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ" ВСЕВОЛОЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
№98230023734507879670

🔢 ИНН:
4703083696
🆔 ОГРН:
1064703000966
📍 Адрес:
188683, Ленинградская область, ВСЕВОЛОЖСКИЙ, СВЕРДЛОВСКОЕ, ИМЕНИ СВЕРДЛОВА, МКР 2-Й, Д. 5Б,
🔍 Тип проверки:
Объявление предостережения
📌 Статус:
Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:
Да
📅 Дата начала:
27.09.2023

Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СВЕРДЛОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ" ВСЕВОЛОЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН: 4703083696) , адрес: 188683, Ленинградская область, ВСЕВОЛОЖСКИЙ, СВЕРДЛОВСКОЕ, ИМЕНИ СВЕРДЛОВА, МКР 2-Й, Д. 5Б,

Смотреть все проверки данной организации (7 шт.) →

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени

Подписаться

Общая информация

Проверяющая организация:
Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
Регион:

Подробная информация

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение Федеральный государственный экологический контроль (надзор)

Вид КНМ

Значение Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

ИНН проверяемого лица 4703083696
ОГРН проверяемого лица 1064703000966
Наименование проверочного листа АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СВЕРДЛОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ" ВСЕВОЛОЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
об отнесении контролируемого лица к субъектам малого и среднего бизнеса Не является субъектом МСП
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл ЮЛ

ОКВЭДЫ

Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ 84.11.3
Наименование проверочного листа Деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера

Сведения об объектах

Адрес объекта проведения КНМ 188683, Ленинградская область, ВСЕВОЛОЖСКИЙ, СВЕРДЛОВСКОЕ, ИМЕНИ СВЕРДЛОВА, МКР 2-Й, Д. 5Б,

Тип объекта

Значение Деятельность и действия

Вид Объекта

Значение деятельность (действия (бездействие) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования в области охраны окружающей среды

Подвид объекта

Значение деятельность (действия (бездействие) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования в области охраны окружающей среды

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Иванкин Алексей Павлович
ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Ямщикова Дарья Сергеевна
ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Шевченко Илья Андреевич

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение заместитель руководителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение главный специалист-эксперт территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение главный специалист-эксперт территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Контрольно надзорный орган

Значение Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Основания проведения КНМ

Формулировка сведения о результате По результатам рассмотрения обращения гражданина
Признак главной записи Нет
Требует согласования Нет

Тип основани проведения КНМ

Может иметь текст в свободной форме Да
Требует согласования Нет
Требует указания даты Нет

Описание

Значение поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) поступило обращение гражданина (вх. № 2308-ОГ от 26.06.2023) по вопросу производства земляных работ в водоохранной зоне р. Нева, по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, дер. Островки, д. 12 (далее — территория). Государственными инспекторами Управления проведен осмотр указанной в обращении территории, о чем составлен Акт обследования территории б/н от 28.06.2023. В ходе обследования территории были обнаружены следы производства земляных работ тяжелой тракторной техникой. Размеры участка производства земляных работ следующие: длина – 4 м, ширина – 4 м, глубина – 1 м. На момент осмотра тяжелая тракторная техника и тракторист отсутствовали. Установить лицо, производившее земляные работы на месте осмотра не представилось возможным. Ввиду того, что в результате обследования участка территории указанного в обращении от 26.06.2023 вх. № 2308-ОГ, информация о производстве работ в водоохранной зоне р. Нева, подтвердилась, Акт обследования территории б/н от 28.06.2023 с прилагаемыми материалами был направлен в адрес Администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее — Администрация) письмом Управления исх № 02-14/2890-ОГ от 30.06.2023, в целях принятия мер в рамках полномочий. В дальнейшем в Управление, посредством официального сайта Росприроднадзора, поступило повторное обращение заявителя (вх. № 2935-ОГ от 02.08.2023) об отсутствии принятых мер о стороны уполномоченных органов по рассмотрении его обращения. Государственными инспекторами Управления проведен повторный осмотр указанной в обращении территории, о чем составлен Акт обследования территории б/н от 04.08.2023. По результатам осмотра установлено, что размеры места проведения земляных работ с момента предыдущего осмотра, проведенного 27.06.2023, не увеличились, отмечены следы формирования на месте земляных работ травянистой растительности На момент осмотра тяжелая тракторная техника и тракторист отсутствовали. Установить лицо, производившее земляные работы на месте осмотра не представилось возможным. При осмотре места производства работ и сравнительной оценке фотоматериалов, присланных заявителем, а также имеющейся в Управлении информации (с момента осмотра 27.07.2023), сделан вывод об отсутствии новых («свежих») следов производства земляных работ с использованием тяжелой техники. Акт обследования территории б/н от 04.08.2023 с прилагаемыми материалами также направлен в адрес Администрации (письмо Управления исх. № 02-14/3610-ОГ от 07.08.2023). Со стороны Администрации в адрес Управления направлено письмо (исх. № 1113/01-18 от 08.08.2023) о результатах рассмотрения обращения заявителя, направленного Управлением (письмо Управления исх. № 02-14/3610-ОГ от 07.08.2023), в котором выражен отказ Администрации в принятии мер по факту производства земляных работ, ввиду того факта, что водный объект р. Нева действующим законодательством отнесен к объектам, подлежащим федеральному государственному экологическому контролю (надзору). Письмо Администрации (исх. № 1113/01-18 от 08.08.2023) рассмотрено Управлением в установленном порядке, в адрес Администрации направлен ответ с разъяснением о том, что факт отнесения водного объекта р. Нева к объектам, подлежащим федеральному государственному экологическому контролю (надзору), не освобождает Администрацию от принятия мер, в рамках осуществления муниципального контроля, предусмотренного действующим законодательством (письмо Управления исх. №02-14/15409 от 09.08.2023). Администрацией в адрес Управления, по получении ответа повторно направлено письмо об отказе в принятии мер по факту производства земляных работ (исх. № 1283/01-18 от 07.09.2023; вх. № 17842 от 12.09.2023). Однако производство земляных работ в непосредственной близости от водного объекта — р. Нева, может создавать угрозу загрязнения водного объекта. Согласно п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, относится к вопросам местного значения городского поселения. На основании ч. 5 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ, на карте градостроительного зонирования в составе правил землепользования и застройки в обязательном порядке отображаются границы зон с особыми условиями использования территорий. Согласно ч. 7 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ, использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами. На основании ст. 105 Земельного кодекса Российской Федерации, от 25.10.2001 № 136-ФЗ, территории, прилегающие к водному объекту – водоохранная зона, прибрежная защитная полоса водного объекта, являются зонами с особыми условиями использования территорий. Согласно п.12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ, береговые полосы водных объектов относятся к территориям общего пользования – территориям, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц. В соответствии с ч. 1 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами. На основании ч. 8 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств. На основании п. 2 ч. 4 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ действие градостроительных регламентов не распространяется в границах территорий общего пользования. Таким образом, в генеральных планах поселения, правилах землепользования и застройки, документации по планировке территории городских поселений подлежат отображению сведения о водоохранных зонах, прибрежных защитных полосах, береговых полосах водных объектов на территории поселения, в целях соблюдения ограничений использования таких территорий, в соответствии с требованиями водного, земельного, градостроительного законодательства. Постановлением Администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 05.10.2017 № 783 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Свердловское городское поселение» от 28.07.2016 № 445 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги - выдача разрешения (ордера) на производство земляных работ» (далее — Регламент) установлен порядок предоставления муниципальной услуги «Выдача, продление, закрытие разрешения (ордера) на производство земляных работ». Также, Приложением № 3 к Регламенту утверждена типовая форма «Разрешения (ордера) на проведение земляных работ», в которой предусмотрено указание лица, на которого возложена обязанность по восстановлению нарушенного покрытия, определяемого на момент выдачи заинтересованному лицу Разрешения (ордера) на проведение земляных работ. Также согласно п. 2.6.3 Регламента, заявитель для закрытия Разрешения (ордера) на проведение земляных работ, предоставляет в числе иных документов Акт приемки восстановленной территории после проведения земляных работ, утвержденный Приложением № 5 к Регламенту, в котором указывается факт благоустройства территории, восстановление нарушенного при производстве земляных работ покрытия. К Акту приемки восстановленной территории после проведения земляных работ, согласно утвержденной форме, прилагается исполнительная съемка, принятая Администрацией. Таким образом, Администрация располагает актуальной информации о наличии (отсутствии) разрешений на производство земляных работ на территориях, земельных участках по зоне деятельности, а также о лицах, на которых возложена обязанность по восстановлению нарушенного в результате таких работ покрытия. Также, с учетом требований Регламента, Администрация осуществляет закрытие Разрешения (ордера) на проведение земляных работ, в том числе, на основе сведений о проведенных работах по восстановлению нарушенного покрытия, оценивает достаточность проведения соответствующих работ. Вместе с тем, Администрацией, при направлении в адрес Управления писем (исх. № 1113/01-18 от 08.08.2023; исх. № 1283/01-18 от 07.09.2023) в ходе рассмотрения обращений гражданина не представлено информации о выдаче какому-либо лицу разрешения (ордера) на производство земляных работ (либо об отсутствии такового) на территории по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, дер. Островки, д. 12, а равно и о лицах, на которых возложена обязанность по восстановлению покрытия после производства земляных работ на территории общего пользования — в береговой полосе водного объекта р. Нева. При этом, на основании п. 11 гл. 1 Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, утвержденного Решением совета депутатов МО «Свердловское городское поселение» от «06» апреля 2023 № 9 (далее — Правила благоустройства) к объектам благоустройства относятся территории различного функционального назначения, на которых осуществляется деятельность по благоустройству, в том числе территории общего пользования, в числе которых береговые полосы водных объектов общего пользования, и другие территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц. Согласно п. 6 гл. 2 Правил благоустройства, организацию содержания и уборки территорий общего пользования также осуществляет Администрация. В отсутствие мер по благоустройству территории береговой полосы водного объекта общего пользования, а именно, мер по ликвидации последствий проведения земляных работ в береговой полосе водного объекта по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, дер. Островки, д. 12, может возникать угроза загрязнения, засорения водного объекта, в результате обрушения берегового склона, а также нарушение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохранной зоны водного объекта, может являться нарушением правил охраны водных объектов. В соответствии с положениями ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в числе прочего обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности. На основании ч. 2. ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа относится к вопросам местного значения городского округа. Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального Закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью. В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. В соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности. В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление № 336), которым введены существенные ограничения по проведению плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, выездных проверок. При этом, в соответствии с Постановлением № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», допускается объявления предостережения о недопустимости обязательных требований в установленном законодательством порядке. Учитывая вышеизложенное, в целях усиления контроля за соблюдением требований природоохранного законодательства РФ, в части недопущения нарушения правового режима территории общего пользования – береговой полосы водного объекта, необходимо объявить в адрес администрации муниципального образования «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
Вакансии вахтой