Предостережение:

• В Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Управление) из Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области письмом от 01.09.2023 № ПР-8629-И (зарегистрировано 15.09.2023 за № 18167), из Администрации Великого Новгорода письмом от 15.09.2023 № М22-369-ОИ (зарегистрировано 18.09.2023 за № 3913-ОГ) поступили обращения, о возможных нарушениях требований водного законодательства РФ при осуществлении деятельности лодочной станции «Водник» на земельном участке с кадастровым номером 53:23:70080000:1 (г. Великий Новгород, ул. Великая, д. 16 а), расположенном в водоохранной зоне р. Волхов (далее – Обращения). В целях рассмотрения Обращений сотрудниками Управления 25.09.2023 проведено выездное обследование участка водоохранной зоны, акватории р. Волхов (Волховское водохранилище) в районе Софийской набережной Великого Новгорода. В результате выездного обследования установлено, что в районе ул. Великая, д. 16а, Великого Новгорода, на территории земельного участка с кадастровым номером 53:23:7008000:246, в месте с географическими координатами 58,53341° с.ш. 31.28470° в.д. обнаружено 27 автомобильных шин пневматических отработанных и навалы лома бетонных плит, бетона, лома металлических бочек. Место складирования (накопления) отходов в границах земельного участка с кадастровым номером 53:23:7008000:246 не имеет сооружений инженерной защиты территории от негативного воздействия вод, территория не оборудована сооружениями для сбора отходов производства и потребления, изготовленные из водонепроницаемых материалов (обваловка, навес, водонепроницаемое основание отсутствуют). На территории земельных участков с кадастровыми номерами 53:23:70080000:1, 53:23:7008000:244, 53:23:7008000:245 расположена Новгородская городская общественная организация владельцев маломерных судов лодочной станции «Водник» (далее также Лодочная станция «Водник»). Периметр территории вышеуказанных земельных участков огорожен с западной, южной и восточной сторон забором из металлического профилированного листа, штакетника и металлической сетки. В районе южной границы земельного участка с кадастровым номером 53:23:70080000:1 на ограждении информационная вывеска «Лодочная станция «Водник» посторонним вход воспрещен». Из письма Администрации Великого Новгорода от 03.10.2023 № М22-524-ОИ и прилагаемых к нему копий документов следует, что земельный участок с кадастровым номером 53:23:70080000:1, относящийся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 6830 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов, адрес: ул. Великая ,д. 16 а, г. Великий Новгород, вид разрешенного использования: для эксплуатации лодочной станции, на основании договора № 11229 аренды земельного участка с кадастровым номером 53:23:70080000:1 от 01.02.2013, дополнительного соглашения к договору от 01.02.2013 № 11229 аренды земельного участка с кадастровым номером 53:23:70080000:1 от 17.01.2023, передан в аренду Новгородской городской общественной организации владельцев маломерных судов лодочной станции «Водник» на срок до 11.01.2026. В существующих границах вышеуказанный земельный участок состоит на кадастровом учете с 07.11.2022 после выполнения кадастровых работ по образованию 2 земельных участков (с кадастровыми номерами 53:23:7008000:244 и 53:23:7008000:245) путем раздела с сохранением в измененных границах исходного земельного участка с кадастровым номером 53:23:70080000:1. Земельный участок с кадастровым номером 53:23:7008000:246, относящийся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 553 кв.м, расположенный по адресу: ул. Великая, з/у 16 г, г. Великий Новгород, вид разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования (ни за кем не закреплен). В соответствии с частью 4 статьи 65 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ (далее - Водный кодекс РФ) ширина водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы р. Волхов (Волховское водохранилище) составляет 200 метров. Территория земельного участка с кадастровым номером 53:23:7008000:246 расположена в зоне затопления, подтопления р. Волхов (Волховское водохранилище). В соответствии с пунктом 4 части 16 статьи 65 Водного кодекса РФ определено, что в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются: сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов. Пунктами 1, 3 части 3 статьи 67.1 Водного кодекса РФ установлено, что в границах зон затопления, подтопления запрещается: строительство объектов капитального строительства, не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод; размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов. В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) - «отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации». Пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) установлено, что «накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации». Таким образом, складирование (накопление) отходов, не оборудовав сооружениями для сбора отходов производства и потребления, изготовленные из водонепроницаемых материалов, в зоне затопления, подтопления и в водоохранной зоне р. Волхов, на территории земельного участка с кадастровым номером 53:23:7008000:246, расположенного по адресу: ул. Великая, з/у 16 г, г. Великий Новгород, нарушает требования пункта 4 части 16 статьи 65 Водного кодекса РФ, пункта 1 статьи 51 Закона № 7-ФЗ, пункта 1 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ. Нарушение требований пункта 4 части 16 статьи 65 Водного кодекса РФ, пункта 1 статьи 51 Закона № 7-ФЗ, пункта 1 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ образует составы административных правонарушений по части 1 статьи 8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (далее – КоАП РФ ) – «использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности», и части 1 статьи 8.2 КоАП РФ – «несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных».