|
Значение |
В Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) из Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области поступили материалы обследования территории вблизи земельного участка с кадастровым номером 47:03:0505001:210, расположенного по адресу: Ленинградская обл. Приозерский р-н, Ромашкинское с/п, п. Ромашки, проведенного в рамках рассмотрения обращения гражданина № 938 от 29.06.2023, поступивших по телефону «Зеленой линии» (далее — материалы).
В соответствии с представленным в составе материалов Отчетом ЛОГКУ «Леноблэкомилиция» № 1-17-60506-23/З от 03.07.2023 вблизи территории земельного участка с кадастровым номером 47:03:0505001:210 установлено сооружение на свайном фундаменте — пирс (далее — сооружение), частично расположенный в береговой полосе, частично — в акватории водного объекта.
Таким образом, имеются признаки расположения сооружения частично — на территории, предназначенной для общего пользования неограниченного круга лиц, приватизация которой запрещена в соответствии со ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, частично — на землях, относящихся к категории земель водного фонда (ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ).
Участок с кадастровым номером 47:03:0505001:210 расположен в водоохранной зоне водного объекта — р. Вуокса, что также предусматривает наличие ограничений хозяйственной деятельности, установленных ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ.
Согласно сведениям из ЕГРН, запрошенным Управлением, собственником земельного участка с кадастровым номером 47:03:0505001:210 является Орлов Сергей Владимирович, 24.08.1959 г.р., паспорт гражданина Российской Федерации серия 40 10 № 161837, выдан 01.12.2010, ТП № 50
отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Московском районе
г. Санкт-Петербурга; ИНН: 781003910049; СНИЛС 052-692-230 54.
Также, согласно сведениям ЕГРН, для земельного участка с кадастровым номером 47:03:0505001:210 установлено обременение в виде ограничения хозяйственной и иной деятельности, ввиду расположения земельного участка в зоне с особыми условиями использования территории: «Зона затопления в отношении территорий, прилегающих к реке Вуокса
(основное русло) в п. Понтонное и в п. Ромашки, затапливаемых при половодьях и паводках однопроцентной обеспеченности
(повторяемость один раз в 100 лет)». При установлении зоны предусматриваются определенные ограничения в использовании
территории, которые регламентируются ч. 6 ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации от 03 июня 2006 года № 74-ФЗ
; Реестровый номер границы: 47.03.2.141), что предусматривает запрет на строительство зданий и сооружений без осуществления их инженерной защиты.
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального Закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью.
В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
В соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.
В соответствии со ст. 6 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ, береговая полоса водного объекта является территорией общего пользования. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Водный кодексом РФ, другими федеральными законами.
На основании ст. 105 Земельного кодекса РФ, от 25.10.2001 № 136-ФЗ водоохранная зона, прибрежная защитная полоса водного объекта, зона затопления, подтопления являются зонами с особыми условиями использования территорий.
Размеры водоохранных зон, прибрежных защитных полос водных объектов, а также ограничения хозяйственной и иной деятельности на территориях водоохранных зон, прибрежных защитных полос установлены ст. 65 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ. Ограничения хозяйственной и иной деятельности в зонах затопления, подтопления установлены ст. 67.1 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ.
Несоблюдение ограничений хозяйственной и иной деятельности на территориях водоохранных зон, прибрежных защитных полос является нарушением специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, что влечёт за собой привлечение виновных лиц к административной ответственности.
В настоящее время Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление №336), введены существенные ограничения по проведению плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, выездных проверок, в связи с чем организовать в отношении собственника земельного участка с кадастровым номером 47:03:0505001:210 Орлова Сергея Владимировича, 24.08.1959 г.р., указанные мероприятия в рамках государственного надзора в 2023 году не представляется возможным.
При этом, в соответствии с Постановлением № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», допускается объявления предостережения о недопустимости обязательных требований в установленном законодательством порядке.
Учитывая вышеизложенное, в целях усиления контроля за соблюдением требований природоохранного законодательства РФ в части недопущения нарушения специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности в водоохранной зоне, прибрежной защитной полосе водного объекта, необходимо объявить в адрес собственника земельного участка с кадастровым номером 47:03:0505001:210 Орлова Сергея Владимировича 24.08.1959 г.р., предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. |