|
NOTE_APPEAL |
СЗМУ РПН рассмотрено решение об отказе в согласовании по включению (невключению) контрольного (надзорного) мероприятия в ежегодный план контрольных (надзорных) мероприятий на 2023 год.С данным предложением нельзя согласиться в силу следующего. В соответствии с пунктом 18 Раздела «Выездная проверка» приложения к Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.04.2021 № 604 (далее – Правила № 604), сведения о применяемом проверочном листе вносятся в электронный паспорт планового контрольного (надзорного) мероприятия в момент согласования плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий в формате «есть/нет, если есть - справочник единого реестра видов контроля и приложенный документ». Вместе с тем, функционал ФГИС «ЕРКНМ» на 30.09.2022 не предусматривал возможность выбора из справочника ФГИС «Единый реестр видов контроля» утвержденных проверочных листов.Согласно частям 4, 5 статьи 61 № 248-ФЗ органы прокуратуры в порядке, установленном приказом Генерального прокурора Российской Федерации, рассматривают проекты ежегодных планов контрольных (надзорных) мероприятий на предмет законности включения или не включения в них плановых контрольных (надзорных) мероприятий, вносят предложения уполномоченным должностным лицам контрольных (надзорных) органов об устранении выявленных замечаний.Пунктом 1.6 Порядка рассмотрения органами прокуратуры Российской Федерации проектов ежегодных планов контрольных (надзорных) мероприятий и определения органа прокуратуры для их согласования, утвержденного приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 02.06.2021 № 294 «О реализации № 248-ФЗ, установлено, что органы прокуратуры рассматривают проекты ежегодных планов контрольных (надзорных) мероприятий, размещенных в ФГИС «ЕРКНМ», в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 61 № 248-ФЗ, в том числе на предмет законности включения или невключения в них плановых контрольных (надзорных) мероприятий по объектам контроля, с учетом категорий риска, установленной периодичности, наличия оснований для проведения контрольного (надзорного) мероприятия и полномочий у органа контроля (надзора) и его должностных лиц, фактов дублирования контрольных (надзорных) мероприятий на предмет исполнения одних и тех же обязательных требований, полноты и достоверности отражения сведений. В соответствии с п.11(3) Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 в План включены контрольно-надзорные мероприятия в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска.Таким образом, проведение анализируемых контрольных (надзорных) мероприятий в 2023 году не противоречит требованиям законодательства о государственном контроле (надзоре), однако проекты планов требуют исправления недостатков, допущенных при формировании электронных паспортов контрольных (надзорных) мероприятий в ФГИС «ЕРКНМ».В соответствии с пунктом 11 Правил формирования плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, его согласования с органами прокуратуры, включения в него и исключения из него контрольных (надзорных) мероприятий в течение года, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2428, уполномоченные должностные лица контрольных (надзорных) органов до 20 ноября года, предшествующего году реализации ежегодного плана, рассматривают и учитывают предложения органов прокуратуры по включению или невключению контрольных (надзорных) мероприятий в ежегодный план, представленные посредством ФГИС «ЕРКНМ». Вместе с тем, перевод электронных паспортов, указанных выше контрольных (надзорных) мероприятий, в статус «Исключено» препятствует дальнейшему редактированию данных электронных паспортов, в связи с чем учет замечаний прокуратуры, носящих формальный характер и подлежащих устранению, не представляется возможным. В связи с изложенным, прошу отменить обжалуемое решение нижестоящего прокурора и внести соответствующие изменения в ежегодный план контрольных(надзорных) мероприятий. |