Проверка АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОСЕЛЬСКОГО РАЙОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
№98230863734505311737

🔢 ИНН:	7807018464
🆔 ОГРН:	1037819002605
📍 Адрес:	на территории СНТ «Макаровец» г. Санкт-Петербург в примерных координатах 59.858694, 30.10001460
🔍 Тип проверки:	Объявление предостережения
📌 Статус:	Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:	Да
📅 Дата начала:	09.03.2023

Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОСЕЛЬСКОГО РАЙОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (ИНН: 7807018464) , адрес: на территории СНТ «Макаровец» г. Санкт-Петербург в примерных координатах 59.858694, 30.10001460

Смотреть все проверки данной организации (8 шт.) →

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени

Общая информация

Проверяющая организация:

Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Регион:

Подробная информация

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение	Федеральный государственный земельный контроль (надзор)

Вид КНМ

Значение	Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

ИНН проверяемого лица	7807018464
ОГРН проверяемого лица	1037819002605
Наименование проверочного листа	АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОСЕЛЬСКОГО РАЙОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
об отнесении контролируемого лица к субъектам малого и среднего бизнеса	Не является субъектом МСП
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл	ЮЛ

ОКВЭДЫ

Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ	84.11.22
Наименование проверочного листа	Деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению своих полномочий в городах и районах

Сведения об объектах

Адрес объекта проведения КНМ	на территории СНТ «Макаровец» г. Санкт-Петербург в примерных координатах 59.858694, 30.10001460

Тип объекта

Значение	Производственные объекты

Вид Объекта

Значение	части земельных участков

Подвид объекта

Значение	части земельных участков

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ	Таргоний Елена Владимировна

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение	заместители руководителей территориальных органов Росприроднадзора

Контрольно надзорный орган

Значение	Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Основания проведения КНМ

Признак главной записи	Нет
Требует согласования	Нет

Тип основани проведения КНМ

Наименование проверочного листа	(ФЗ 248) Наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся или возможных нарушениях обязательных требований, а также о непосредственных нарушениях обязательных требований, если указанные сведения не соответствуют утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований
Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ	PM_1
Цифровой код	5.0.1
Может иметь текст в свободной форме	Нет
Требует согласования	Нет
Требует указания даты	Нет

Описание

Значение	24.01.2023 в Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Управление) поступило обращение, содержащие информацию о засыпке земельных участков № 295, 311, 314 строительными отходами и грунтами на территории СНТ «Макаровец», расположенного в Красносельском районе города Санкт-Петербурга (вх. № 163-ОГ от 24.01.2023). В рамках рассмотрения сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при поступлении обращения в соответствии с заданием заместителя руководителя Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 09.02.2023 № 12-ЗМ/2023, специалистом Управления осуществлено выездное обследование территории, указанной в обращении, без взаимодействия с контролируемым лицом. На момент осмотра в координатах 59.858694, 30.100014 на площади примерно 100-130 квадратных метров хаотично, навалом, насыпью в виде куч выявлено загрязнение снежного покрова отходами производства и потребления. По морфологическому составу отходы преимущественно представляют собой отходы от строительства и ремонта. Отходы не защищены от воздействия атмосферных осадков, место временного накопления отходов не соответствует требованиям законодательства в области охраны окружающей среды. Согласно данным, размещенным на публичной кадастровой карте, территория земельного участка, имеющего признаки загрязнения, относится к землям неразграниченной собственности, входит в границы зоны с особыми условиями использования территории ЗОУИТ78:00-6.45 - Часть водоохранной зоны Балтийского моря. По состоянию на 14.02.2023 согласно данным ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» (вх. № 3801 от 27.02.2023), земельный участок, имеющий признаки загрязнения не образован, государственный кадастровый учет не проходил. Сведения о государственной регистрации прав постоянного (бессрочного) пользования в отношении указанной территории отсутствуют. К полномочиям Администрации Красносельского района Санкт‑Петербурга согласно п. 3.10.4 Положения об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 № 1098, относится организация благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся обеспечения мероприятий по пресечению образования несанкционированных свалок отходов, ликвидации несанкционированных свалок отходов, а в случае необходимости - рекультивации территорий при ликвидации несанкционированных свалок отходов, на территории района в соответствии с адресными программами, утверждаемыми Администрацией. Таким образом, действие (бездействие) Администрации Красносельского района Санкт‑Петербурга по не проведению мероприятий по пресечению образования несанкционированных свалок отходов, а также ликвидации несанкционированных свалок отходов, могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований в области охраны земель. Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального Закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеется право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью. Согласно Обзору судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 24.06.2022, орган публичной власти, к компетенции которого отнесено управление земельным участком, может быть привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, ввиду следующего. Частью 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ установлен, в частности, приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Также согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Кроме того, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в соответствии с положениями гражданского, земельного и лесного законодательства - вправе осуществлять их защиту от неправомерных действий других лиц, а также требовать возмещения убытков от лиц, причинивших ущерб. В соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 г. N 800 утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель. Согласно пункту 2 указанных правил рекультивация земель - мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений. Разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (пункт 3 правил). Рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения (пункт 6 Правил). За невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ. В настоящее время указанные нарушения не влекут: - непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан; -непосредственную угрозу обороне страны и безопасности государства, фактов причинения вреда обороне страны и безопасности государства; -непосредственную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера. Таким образом, в соответствии с пп. а п. 3, п. 9, п. 10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» основания проведения внеплановой проверки отсутствуют, возбуждение дела об административном правонарушении не допускается. С учетом изложенного, и в соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» допускается проведение профилактических мероприятий, установленных п. 1 ст. 45 Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 16 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Администрации Красносельского района Санкт‑Петербурга ОГРН: 1037819002605, Дата присвоения ОГРН: 20.01.2003, ИНН: 7807018464, КПП: 780701001, принять меры для обеспечения соблюдения обязательных требований по охране земель, в том числе по обеспечению соблюдения требований, установленных статьями 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, путем ликвидации несанкционированной свалки отходов, последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы, на территории СНТ «Макаровец» г. Санкт-Петербург в примерных координатах 59.858694, 30.10001460.

Значение

24.01.2023 в Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Управление) поступило обращение, содержащие информацию о засыпке земельных участков № 295, 311, 314 строительными отходами и грунтами на территории СНТ «Макаровец», расположенного в Красносельском районе города Санкт-Петербурга (вх. № 163-ОГ от 24.01.2023). В рамках рассмотрения сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при поступлении обращения в соответствии с заданием заместителя руководителя Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 09.02.2023 № 12-ЗМ/2023, специалистом Управления осуществлено выездное обследование территории, указанной в обращении, без взаимодействия с контролируемым лицом. На момент осмотра в координатах 59.858694, 30.100014 на площади примерно 100-130 квадратных метров хаотично, навалом, насыпью в виде куч выявлено загрязнение снежного покрова отходами производства и потребления. По морфологическому составу отходы преимущественно представляют собой отходы от строительства и ремонта. Отходы не защищены от воздействия атмосферных осадков, место временного накопления отходов не соответствует требованиям законодательства в области охраны окружающей среды. Согласно данным, размещенным на публичной кадастровой карте, территория земельного участка, имеющего признаки загрязнения, относится к землям неразграниченной собственности, входит в границы зоны с особыми условиями использования территории ЗОУИТ78:00-6.45 - Часть водоохранной зоны Балтийского моря. По состоянию на 14.02.2023 согласно данным ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» (вх. № 3801 от 27.02.2023), земельный участок, имеющий признаки загрязнения не образован, государственный кадастровый учет не проходил. Сведения о государственной регистрации прав постоянного (бессрочного) пользования в отношении указанной территории отсутствуют. К полномочиям Администрации Красносельского района Санкт‑Петербурга согласно п. 3.10.4 Положения об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 № 1098, относится организация благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся обеспечения мероприятий по пресечению образования несанкционированных свалок отходов, ликвидации несанкционированных свалок отходов, а в случае необходимости - рекультивации территорий при ликвидации несанкционированных свалок отходов, на территории района в соответствии с адресными программами, утверждаемыми Администрацией. Таким образом, действие (бездействие) Администрации Красносельского района Санкт‑Петербурга по не проведению мероприятий по пресечению образования несанкционированных свалок отходов, а также ликвидации несанкционированных свалок отходов, могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований в области охраны земель. Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального Закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеется право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью. Согласно Обзору судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 24.06.2022, орган публичной власти, к компетенции которого отнесено управление земельным участком, может быть привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, ввиду следующего. Частью 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ установлен, в частности, приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Также согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Кроме того, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в соответствии с положениями гражданского, земельного и лесного законодательства - вправе осуществлять их защиту от неправомерных действий других лиц, а также требовать возмещения убытков от лиц, причинивших ущерб. В соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 г. N 800 утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель. Согласно пункту 2 указанных правил рекультивация земель - мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений. Разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (пункт 3 правил). Рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения (пункт 6 Правил). За невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ. В настоящее время указанные нарушения не влекут: - непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан; -непосредственную угрозу обороне страны и безопасности государства, фактов причинения вреда обороне страны и безопасности государства; -непосредственную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера. Таким образом, в соответствии с пп. а п. 3, п. 9, п. 10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» основания проведения внеплановой проверки отсутствуют, возбуждение дела об административном правонарушении не допускается. С учетом изложенного, и в соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» допускается проведение профилактических мероприятий, установленных п. 1 ст. 45 Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 16 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Администрации Красносельского района Санкт‑Петербурга ОГРН: 1037819002605, Дата присвоения ОГРН: 20.01.2003, ИНН: 7807018464, КПП: 780701001, принять меры для обеспечения соблюдения обязательных требований по охране земель, в том числе по обеспечению соблюдения требований, установленных статьями 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, путем ликвидации несанкционированной свалки отходов, последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы, на территории СНТ «Макаровец» г. Санкт-Петербург в примерных координатах 59.858694, 30.10001460.

Проверка АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОСЕЛЬСКОГО РАЙОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА №98230863734505311737