|
Значение |
30.12.2022 в Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Управление) поступило обращение, содержащее информацию о сбросе неопределенной жидкости в водоохранной зоне Финского залива Балтийского моря на территории Линейного парка Васильевского острова г. Санкт-Петербург
(вх. № 5395-ОГ от 30.12.2022).
По информации, полученной от заявителя в устной форме, сброс неопределенной жидкости в постоянном режиме происходит вблизи места с координатами 59.95721138673335, 30.212047970146255.
06.02.2023 в рамках рассмотрения сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при поступлении обращений в соответствии с заданием заместителя руководителя Управления на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 06.02.2023
№ 10-ЗМ/2023 осуществлено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом территории, указанной в обращении. В ходе осмотра установлено, что территория покрыта устойчивым снежным покровом, не огорожена, следов загрязнения окружающей среды не зафиксировано.
Согласно данным Публичной кадастровой карты, Геоинформационной системе
Санкт-Петербурга, сброс неизвестной жидкости осуществляется в границах земельного участка с кадастровым номером 78:06:0220303:3227 по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, внутригородское муниципальное образование Санкт-Петербурга муниципальный округ Остров Декабристов, Морская набережная, участок 83, площадью 39 286 кв. м, находящийся в собственности публично-правовых образований и предназначенный для путей сообщения.
Данная территория входит в зону с особыми условиями использования ЗОУИТ78:00-6.45 водоохранная зона Балтийского моря. Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости, правообладателем земельного участка с кадастровым номером 78:06:0220303:3227 является г. Санкт-Петербург.
Согласно государственному реестру объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на территории, указанной в обращении, объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, отсутствуют.
23.03.2023 в Управление из Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга поступила информация о том, что земельный участок с кадастровым номером 78:06:0220303:3227 предоставлен по договору аренды № 01/ЗД-10871 от 20.09.2021 акционерному обществу «Западный скоростной диаметр» (далее - АО «ЗСД») для эксплуатации объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений), относящихся к автомобильной дороге «Западный скоростной диаметр» сроком действия по 26.01.2061.
Таким образом, следует, что управление и распоряжение имуществом и земельным участком, от имени собственника осуществляет АО «ЗСД».
При этом, поскольку на собственника земельного участка в силу закона возложена обязанность по проведению обязательных мероприятий по улучшению, защите и охране земель, от имени которого в отношении данного земельного участка выступает АО «ЗСД», то и исполнение данных обязанностей должно осуществляться АО «ЗСД».
Таким образом, АО «ЗСД». распоряжается земельными участками среди прочего несет и обязанность по недопущению загрязнения либо иного негативного воздействия на эти участки.
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации,
ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального Закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеется право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью.
Частью 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ установлен, в частности, приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001
№ 136-ФЗ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Также согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
За невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.
В настоящее время указанные нарушения не влекут:
- непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан;
-непосредственную угрозу обороне страны и безопасности государства, фактов причинения вреда обороне страны и безопасности государства;
-непосредственную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера.
Таким образом, в соответствии с пп. а п. 3, п. 9, п. 10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» основания проведения внеплановой проверки отсутствуют, возбуждение дела об административном правонарушении не допускается.
С учетом изложенного, и в соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» допускается проведение профилактических мероприятий, установленных п. 1 ст. 45 Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 16 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096.
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
Акционерному обществу "Западный скоростной диаметр", ОГРН: 1027809178968, Дата присвоения ОГРН: 03.09.2002, ИНН: 7825392577, КПП: 784101001, принять меры для обеспечения соблюдения обязательных требований по охране земель, в том числе по обеспечению соблюдения требований, установленных статьями 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, в границах земельного участка с кадастровым номером 78:06:0220303:3227 по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, внутригородское муниципальное образование Санкт-Петербурга муниципальный округ Остров Декабристов, Морская набережная, участок 83.
. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 20 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021г. № 1096 в срок не позднее 30 дней со дня получения предостережения. |
