Предостережение:

• в Комитет государственного экологического надзора Ленинградской области (далее – Комитет) поступило письмо ГКУ «Ленпожспас» от 27.06.2023 исх. №ИСХ-1574/01-14/2023 (вх. № К-03-1366/2023 от 29.06.2023), согласно которому 25.06.2023 на территории полигона твёрдых коммунальных отходов (далее – ТКО) ООО «Монита», расположенного по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, между п. Вырица и д. Куровицы, произошёл пожар. Тушение пожара осуществляется подразделениями «Отряда Государственной противопожарной службы Гатчинского района» (далее – ОГПС Гатчинского района) ГКУ «Ленпожспас». По состоянию на 27.06.2023 глубинное горение на территории ТКО продолжатся. В соответствии с данным письмом ГКУ «Ленпожспас» тушение пожара усложнено несоответствием мест и порядка хранения ТКО требованиям СП 320.1325800.2017. «Свод правил. Полигоны для твёрдых коммунальных отходов. Проектирование, эксплуатация и рекультивация», утвержденного и введенного в действие приказом Минстроя России от 17.11.2017 № 1555/пр, в том числе – по осуществлению дегазации массива отходов для обеспечения пожаро – и взрывобезопасности полигона (п. 7.21 СП 320.1325800.2017). Следует также отметить, что в соответствии с пунктами 7.7, 7.9, 7.24 и 7.25 СП 320.1325800.2017: - регулярно подлежат очистке от отходов перехватывающие обводные каналы, а также прилегающая к картам полигона территория как в границах ограждения полигона, так и за их пределами; - эксплуатация полигонов ТКО должна обеспечивать безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений; эксплуатация полигонов, не обеспечивающих соблюдение установленных нормативов негативного воздействия на окружающую среду (в том числе сверхнормативные выбросы, влияние на грунтовые и поверхностные воды, загрязнение/замусоривание прилегающей территории и др.), допускается только после проведения инженерно-технических и организационных мероприятий, исключающих такое воздействие. В соответствии с п. 10 Правил пожарной безопасности в лесах со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова организации и иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, владеющие, пользующиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером. Согласно п. 11 Правил пожарной безопасности в лесах запрещается выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других горючих материалов (веществ и материалов, способных самовозгораться, а также возгораться при воздействии источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления) на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра. Принимая во внимание данные обстоятельства, а также факт разрастания тела полигона в виде однородной массы отходов за пределы земельного участка с кадастровым номером 47:23:0919002:1 на территорию лесного квартала 1314 (выдел 18) Минского участкового лесничества Гатчинского лесничества, а также учитывая Постановление Правительства Ленинградской области от 20.06.20223 №400, которым установлен особый противопожарный режим, установлено, что данное юридическое лицо создаёт угрозу возгорания лесов. Такое развитие событий неминуемо приведёт к ущербу, причинённому лесам. Таким образом, ООО «Монита», использующее по договору аренды от 22.08.2005 №828 и дополнительному соглашению к нему (номер государственной регистрации: 47:23:0919002:1-47/017/2020-1 от 26.03.2020) земельный участок с кадастровым номером 47:23:0919002:1, прилегающий к лесному кварталу 1314 (выдел 18) Минского участкового лесничества Гатчинского лесничества, не обеспечило её очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса и не отделило противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером, а также допустило возгорание отходов производства и потребления и других горючих материалов. Частью 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. В соответствии с ч. 6 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация осуществление полномочий в области лесных отношений, в том числе, по осуществлению на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров) переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации. На территории Ленинградской области осуществление на землях лесного фонда охраны лесов, в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров, согласно п. 2.2 Положения о Комитете по природным ресурсам Ленинградской области, утверждённого постановлением Правительства Ленинградской области от 31.07.2014 № 341, отнесено к полномочиям указанного Комитета. Согласно п. 1.3 Положения Комитет осуществляет деятельность непосредственно и через подведомственные государственные учреждения Ленинградской области. В соответствии с данным Положением к одному из подведомственных Комитету по природным ресурсам Ленинградской области учреждений относится Ленинградское областное государственное казенное учреждение "Управление лесами Ленинградской области" (ЛОГКУ «Ленобллес»). Согласно п. 2.2 Устава ЛОГКУ «Ленобллес», утверждённого распоряжением Комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 13.07.2021 №1421, основными целями Учреждения является, в том числе, организация исполнения государственных полномочий охраны и защиты лесов. Из п. 2.3.25 Устава следует, что Учреждение является специализированным государственным учреждением в части организации работ по охране лесов от пожаров, включая организацию мероприятий по предупреждению лесных пожаров и непосредственно мероприятия по тушению лесных пожаров. Пунктом 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 №1614, определено, что меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров. Из п. 1 Правил пожарной безопасности в лесах следует, что единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах, которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, юридическими лицами. В соответствии с п. 4 Правил меры пожарной безопасности, указанные в пункте 3 Правил, осуществляются, в том числе органами государственной власти субъектов Российской Федерации - в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по охране которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации. Таким образом, ЛОГКУ «Ленобллес», являясь юридическим лицом, подведомственным Комитету по природным ресурсам Ленинградской области, уполномочено осуществлять охрану лесов от пожаров.