РОСПРОВЕРКИ

Проверка АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГАТЧИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
№98231304700006792243

🔢 ИНН:
4705030989
🆔 ОГРН:
1054701273351
📍 Адрес:
лесной квартал 1314 (лесотаксационном выделе 18) Минского участкового лесничества Гатчинского лесничества
🔍 Тип проверки:
Объявление предостережения
📌 Статус:
Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:
Да
📅 Дата начала:
07.07.2023

КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГАТЧИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН: 4705030989) , адрес: лесной квартал 1314 (лесотаксационном выделе 18) Минского участкового лесничества Гатчинского лесничества

Смотреть все проверки данной организации (1 шт.) →

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени

Подписаться

Общая информация

Проверяющая организация:
КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Регион:

Подробная информация

Взаимодействия по КНМ со СМЭВ

Vs_ver 600
Exchange_Date 2023-07-07T10:14:54.805239Z
Vs_ver 600
Exchange_Date 2023-07-07T11:29:45.796634Z
Vs_ver 600
Exchange_Date 2023-07-07T11:29:45.796634Z
Vs_ver 600
Exchange_Date 2023-07-07T11:29:45.796634Z

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение Федеральный государственный лесной контроль (надзор)

Вид КНМ

Значение Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

ИНН проверяемого лица 4705030989
ОГРН проверяемого лица 1054701273351
Наименование проверочного листа АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГАТЧИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл ЮЛ

ОКВЭДЫ

Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ 84.11.3
Наименование проверочного листа Деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера

Сведения об объектах

Адрес объекта проведения КНМ лесной квартал 1314 (лесотаксационном выделе 18) Минского участкового лесничества Гатчинского лесничества

Тип объекта

Значение Деятельность и действия

Вид Объекта

Значение Деятельность контролируемых лиц в сфере лесного хозяйства: использование лесов

Подвид объекта

Значение Деятельность контролируемых лиц в сфере лесного хозяйства: использование лесов

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Беглецов Данила Сергеевич
ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Агаева Рамила Эльмурадовна

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение Главный специалист Юго-западного межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение Председатель комитета государственного экологического надзора Ленинградской области

Контрольно надзорный орган

Значение КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Основания проведения КНМ

Признак главной записи Нет
Требует согласования Нет

Тип основани проведения КНМ

Наименование проверочного листа (ФЗ 248) Наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся или возможных нарушениях обязательных требований, а также о непосредственных нарушениях обязательных требований, если указанные сведения не соответствуют утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований
Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ PM_1
Цифровой код 5.0.1
Может иметь текст в свободной форме Нет
Требует согласования Нет
Требует указания даты Нет

Описание

Значение в Комитет государственного экологического надзора Ленинградской области (далее – Комитет) поступило письмо ГКУ «Ленпожспас» от 27.06.2023 исх. №ИСХ-1574/01-14/2023 (вх. № К-03-1366/2023 от 29.06.2023), согласно которому 25.06.2023 на территории полигона твёрдых коммунальных отходов (далее – ТКО) ООО «Монита», расположенного по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, между п. Вырица и д. Куровицы, произошёл пожар. Тушение пожара осуществляется подразделениями «Отряда Государственной противопожарной службы Гатчинского района» (далее – ОГПС Гатчинского района) ГКУ «Ленпожспас». По состоянию на 27.06.2023 глубинное горение на территории ТКО продолжатся. В соответствии с данным письмом ГКУ «Ленпожспас» тушение пожара усложнено несоответствием мест и порядка хранения ТКО требованиям СП 320.1325800.2017. «Свод правил. Полигоны для твёрдых коммунальных отходов. Проектирование, эксплуатация и рекультивация», утвержденного и введенного в действие приказом Минстроя России от 17.11.2017 № 1555/пр, в том числе – по осуществлению дегазации массива отходов для обеспечения пожаро – и взрывобезопасности полигона (п. 7.21 СП 320.1325800.2017). В соответствии с пунктами 7.7, 7.9, 7.24 и 7.25 СП 320.1325800.2017: - регулярно подлежат очистке от отходов перехватывающие обводные каналы, а также прилегающая к картам полигона территория как в границах ограждения полигона, так и за их пределами; - эксплуатация полигонов ТКО должна обеспечивать безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений; эксплуатация полигонов, не обеспечивающих соблюдение установленных нормативов негативного воздействия на окружающую среду (в том числе сверхнормативные выбросы, влияние на грунтовые и поверхностные воды, загрязнение/замусоривание прилегающей территории и др.), допускается только после проведения инженерно-технических и организационных мероприятий, исключающих такое воздействие. Материалами дела об административном правонарушении №40808-22/ДЛ установлено, что ООО «Монита», допустив загрязнение лесов отходами производства и потребления в лесном квартале 1314 (лесотаксационном выделе 18) Минского участкового лесничества Гатчинского лесничества, а по сути – разрастание тела полигона в виде однородной массы отходов за пределы земельного участка с кадастровым номером 47:23:0919002:1 на территорию лесного квартала нарушило требования пп. «а» п. 20 Правил санитарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 №2047, чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ. Из п. 1 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614, следует, что единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах, являются обязательными для исполнения, в том числе, органами местного самоуправления. В соответствии с п. 10 Правил пожарной безопасности в лесах со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы местного самоуправления, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером. Согласно п. 11 Правил пожарной безопасности в лесах запрещается выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других горючих материалов (веществ и материалов, способных самовозгораться, а также возгораться при воздействии источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления) на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра. Постановлением Правительства Ленинградской области от 20.06.2023 №400 установлен особый противопожарный режим на территории Ленинградской области. Факт возгорания отходов в условиях особого противопожарного режима создаёт угрозу перехода возгорания на покрытые лесом площади земель лесного фонда и наступление чрезвычайной ситуации на территории Гатчинского муниципального района. Согласно пп. 7.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – №131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов. Из п. 7.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - №131-ФЗ), а также из ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ (далее - №69-ФЗ) следует, что к вопросам местного значения муниципального района относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов. Согласно ст. 1 №69-ФЗ первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров. В соответствии с Методическими рекомендациями Министерства РФ по делам Гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления по реализации Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления обеспечивают первичные меры пожарной безопасности, в том числе: - разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований, включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы и программы развития территории (в том числе организация и осуществление мер по защите от пожаров лесных массивов - создание условий и проведение мероприятий по тушению лесных пожаров; - осуществление контроля за состоянием пожарной безопасности на соответствующих территориях, установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, установление на время его действия дополнительных требований пожарной безопасности, согласованных с противопожарной службой субъекта Российской Федерации; - организацию тушения пожаров в границах городских и сельских поселений, и муниципальных районов, а также организаций, находящихся в муниципальной собственности, в том числе разработку и утверждение планов привлечения сил и средств для тушения пожаров. В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 15 №131-ФЗ, к вопросам местного значения муниципального района относится организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Согласно п. 7 ч. 1 ст. 15 №131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района. Статьёй 7 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - №68-ФЗ) предусмотрено, что мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. Пунктами «а» и «б» ч. 2 ст. 11 №68-ФЗ определены полномочия органов государственной власти органов местного самоуправления в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, в соответствии с которыми органы местного самоуправления самостоятельно: - осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций; - разрабатывают и утверждают планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях муниципальных образований. Пунктом 9 ч. 1 ст. 5 Устава муниципального образования "Гатчинский муниципальный район" Ленинградской области", утверждённого решением Совета депутатов муниципального образования Гатчинский муниципальный район Ленинградской области от 29.11.2013 № 334, к вопросам местного значения Гатчинского муниципального района отнесено участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района. Из п. 13, п. 13.5 Постановления администрации Гатчинского муниципального района от 07.04.2023 №1238 «О создании и утверждении состава Оперативного штаба Гатчинского муниципального района по координации действий сил и средств Гатчинского районного звена Ленинградской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по усилению пожарной безопасности лесов…. в пожароопасный период 2023 года…» следует, что начальнику отдела по агропромышленному комплексу администрации Гатчинского муниципального района надлежит предусмотреть комплекс мер по защите от распространения природных пожаров, включающих в себя проведение превентивных мероприятий по ликвидации условий, способствующих возникновению неконтролируемого горения сухой растительности на территориях, сопредельных с лесным фондом, обустройство противопожарного водоснабжения, обеспечение подъездов (проездов) к источникам наружного противопожарного водоснабжения, обеспечение звуковой системой оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, проверки наличия противопожарных разрывов с лесными участками, своевременное обустройство и обновление минерализованных полос. В связи с изложенным, администрация МО «Гатчинский муниципальный район Ленинградской области», являющаяся собственником земельного участка с кадастровым номером 47:23:0919002:1, не обеспечило первичные меры пожарной безопасности, создаёт угрозу возгорания прилегающих лесов.

Предупреждение

Описание документа в Комитет государственного экологического надзора Ленинградской области (далее – Комитет) поступило письмо ГКУ «Ленпожспас» от 27.06.2023 исх. №ИСХ-1574/01-14/2023 (вх. № К-03-1366/2023 от 29.06.2023), согласно которому 25.06.2023 на территории полигона твёрдых коммунальных отходов (далее – ТКО) ООО «Монита», расположенного по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, между п. Вырица и д. Куровицы, произошёл пожар. Тушение пожара осуществляется подразделениями «Отряда Государственной противопожарной службы Гатчинского района» (далее – ОГПС Гатчинского района) ГКУ «Ленпожспас». По состоянию на 27.06.2023 глубинное горение на территории ТКО продолжатся. В соответствии с данным письмом ГКУ «Ленпожспас» тушение пожара усложнено несоответствием мест и порядка хранения ТКО требованиям СП 320.1325800.2017. «Свод правил. Полигоны для твёрдых коммунальных отходов. Проектирование, эксплуатация и рекультивация», утвержденного и введенного в действие приказом Минстроя России от 17.11.2017 № 1555/пр, в том числе – по осуществлению дегазации массива отходов для обеспечения пожаро – и взрывобезопасности полигона (п. 7.21 СП 320.1325800.2017). В соответствии с пунктами 7.7, 7.9, 7.24 и 7.25 СП 320.1325800.2017: - регулярно подлежат очистке от отходов перехватывающие обводные каналы, а также прилегающая к картам полигона территория как в границах ограждения полигона, так и за их пределами; - эксплуатация полигонов ТКО должна обеспечивать безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений; эксплуатация полигонов, не обеспечивающих соблюдение установленных нормативов негативного воздействия на окружающую среду (в том числе сверхнормативные выбросы, влияние на грунтовые и поверхностные воды, загрязнение/замусоривание прилегающей территории и др.), допускается только после проведения инженерно-технических и организационных мероприятий, исключающих такое воздействие. Материалами дела об административном правонарушении №40808-22/ДЛ установлено, что ООО «Монита», допустив загрязнение лесов отходами производства и потребления в лесном квартале 1314 (лесотаксационном выделе 18) Минского участкового лесничества Гатчинского лесничества, а по сути – разрастание тела полигона в виде однородной массы отходов за пределы земельного участка с кадастровым номером 47:23:0919002:1 на территорию лесного квартала нарушило требования пп. «а» п. 20 Правил санитарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 №2047, чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ. Из п. 1 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614, следует, что единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах, являются обязательными для исполнения, в том числе, органами местного самоуправления. В соответствии с п. 10 Правил пожарной безопасности в лесах со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы местного самоуправления, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером. Согласно п. 11 Правил пожарной безопасности в лесах запрещается выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других горючих материалов (веществ и материалов, способных самовозгораться, а также возгораться при воздействии источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления) на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра. Постановлением Правительства Ленинградской области от 20.06.2023 №400 установлен особый противопожарный режим на территории Ленинградской области. Факт возгорания отходов в условиях особого противопожарного режима создаёт угрозу перехода возгорания на покрытые лесом площади земель лесного фонда и наступление чрезвычайной ситуации на территории Гатчинского муниципального района. Согласно пп. 7.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – №131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов. Из п. 7.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - №131-ФЗ), а также из ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ (далее - №69-ФЗ) следует, что к вопросам местного значения муниципального района относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов. Согласно ст. 1 №69-ФЗ первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров. В соответствии с Методическими рекомендациями Министерства РФ по делам Гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления по реализации Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления обеспечивают первичные меры пожарной безопасности, в том числе: - разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований, включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы и программы развития территории (в том числе организация и осуществление мер по защите от пожаров лесных массивов - создание условий и проведение мероприятий по тушению лесных пожаров; - осуществление контроля за состоянием пожарной безопасности на соответствующих территориях, установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, установление на время его действия дополнительных требований пожарной безопасности, согласованных с противопожарной службой субъекта Российской Федерации; - организацию тушения пожаров в границах городских и сельских поселений, и муниципальных районов, а также организаций, находящихся в муниципальной собственности, в том числе разработку и утверждение планов привлечения сил и средств для тушения пожаров. В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 15 №131-ФЗ, к вопросам местного значения муниципального района относится организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Согласно п. 7 ч. 1 ст. 15 №131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района. Статьёй 7 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - №68-ФЗ) предусмотрено, что мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. Пунктами «а» и «б» ч. 2 ст. 11 №68-ФЗ определены полномочия органов государственной власти органов местного самоуправления в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, в соответствии с которыми органы местного самоуправления самостоятельно: - осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций; - разрабатывают и утверждают планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях муниципальных образований. Пунктом 9 ч. 1 ст. 5 Устава муниципального образования "Гатчинский муниципальный район" Ленинградской области", утверждённого решением Совета депутатов муниципального образования Гатчинский муниципальный район Ленинградской области от 29.11.2013 № 334, к вопросам местного значения Гатчинского муниципального района отнесено участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района. Из п. 13, п. 13.5 Постановления администрации Гатчинского муниципального района от 07.04.2023 №1238 «О создании и утверждении состава Оперативного штаба Гатчинского муниципального района по координации действий сил и средств Гатчинского районного звена Ленинградской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по усилению пожарной безопасности лесов…. в пожароопасный период 2023 года…» следует, что начальнику отдела по агропромышленному комплексу администрации Гатчинского муниципального района надлежит предусмотреть комплекс мер по защите от распространения природных пожаров, включающих в себя проведение превентивных мероприятий по ликвидации условий, способствующих возникновению неконтролируемого горения сухой растительности на территориях, сопредельных с лесным фондом, обустройство противопожарного водоснабжения, обеспечение подъездов (проездов) к источникам наружного противопожарного водоснабжения, обеспечение звуковой системой оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, проверки наличия противопожарных разрывов с лесными участками, своевременное обустройство и обновление минерализованных полос. В связи с изложенным, администрация МО «Гатчинский муниципальный район Ленинградской области», являющаяся собственником земельного участка с кадастровым номером 47:23:0919002:1, не обеспечило первичные меры пожарной безопасности, создаёт угрозу возгорания прилегающих лесов.

Дополнительно

Информация об уведомлении проверяемого лица о проведении ПМ Нет
Информация о несогласии контролируемого лица на проведение мероприятия Нет
Вакансии вахтой