Предостережение:

• Северо-Западным межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее-Управление) по информации о выявлении загрязнения нефтепродуктами участка береговой полосы р. Нева по адресу: Ленинградская область, Кировский район, г. Отрадное, Ленинградское шоссе, вблизи д. 1. 18.10.2023 было проведено выездное обследование с отборами проб почв в береговой полосе р. Нева в районе бетонного ограждения на береговой полосе р. Нева, прилегающей к земельным участкам АО «ГЕСЕР». В ходе осмотра выявлено локальное загрязнение нефтепродуктами территории береговой полосы р. Нева, в районе бетонного ограждения, установленного вблизи земельного участка АО «ГЕСЕР» (Код объекта НВОС: 41-0247-003387-П). В береговой полосе р. Нева обнаружено место стекания нефтепродуктов, являющееся результатом дренирования из почвенного покрова. Стоки представляют собой маслянистый шлейф, радужно-переливающейся при дневном свете. Визуально наблюдается наличие нефтепродуктов на почве в береговой полосе в виде маслянистых пятен с характерным запахом. При осмотре акватории р. Нева в районе вышеуказанного участка установлена ветка боновых заграждений, находящиеся в неудовлетворительном состоянии. Специалистами аккредитованной лаборатории ФГБУ «ЦЛАТИ по Северо-Западному ФО» проведены отборы 12 объединённых проб почвы на 3-х загрязнённых участках с разной глубины (2 до 50 см). По результатам проведенной экспертизы в пробах почвы, отобранных на загрязнённых площадках, обнаружено высокое содержание загрязняющих веществ (нефтепродуктов) по сравнению с их содержанием в пробах почвы, отобранных на фоновой площадке, что свидетельствует о загрязнении почв нефтепродуктами на глубину до 50 см, что создает угрозу загрязнения водного объекта р. Нева. По имеющейся информации Управления, по результатам проведённых в период 2017-2019 гг контрольных (надзорных) мероприятий на участке водоохранной зоны и акватории р. Нева в г. Отрадное Кировского района Ленинградской области, на территории бывшего Ленинградского мачтопропиточного завода в районе территории земельного участка вокруг бывшей водонапорной башни выявлено формирование подземной линзы гравитационно-подвижных нефтепродуктов. С целью ликвидации последствий АО «ГЕСЕР» были проведены природоохранные мероприятия: - приобретены и установлены на воде вдоль берега р Нева на участке вниз от водонапорной башни, боновые сертифицированные заграждения; - установлено бетонное подпорное ограждение и сборный колодец вдоль береговой линии р. Нева на участке вниз от водонапорной башни; - постоянно производилась обработка береговой линии р. Нева сорбентом нефтепродуктов; - периодически производилась откачка вакуумными машинами из сборного колодца стекающих с земельного участка загрязненных вод. Также Решением Кировского городского суда от 14.11.2018 по иску Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратуры к ООО «ИНВЕСТ», Велинскому Е.В., Павлову В.О., Медик В.В., Лебедеву Ю.А., Михайловой С.А. о возложении обязанности разработать проект рекультивации (дело №2-919/2018) было принято решение принято обязать ООО «Инвест», Лебедева Ю.А. и Михайлову С.А. разработать проекты рекультивации земельных участков и выполнить в соответствии с данными проектами мероприятия по рекультивации в срок не позднее девяти месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу. Согласно выпискам из ЕГРЮЛ, земельные участки, подлежащие рекультивации (78:16:0201040:185, 78:16:0201040:184, 47:16:02010740:179), граничащие с загрязнённым участком береговой полосы, в настоящее время находятся в эксплуатации АО «ГЕСЕР». При этом, загрязнённый земельный участок, расположенный в 20-метровой береговой полосе р. Нева, на котором были проведены отборы проб почвы, непосредственно прилегающий к земельным участкам АО «ГЕСЕР», не находится в собственности граждан, юридических лиц или муниципального образования и является государственной собственностью, права на которую не разграничены. Согласно информации от Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (сокращенно – МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области), МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области. В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» полномочия по распоряжению земельными участками на территории Ленинградской области, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляются Администрациями соответствующих муниципальных образований. Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа. В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения относится вопрос утверждения правил благоустройства территории поселения, а также осуществление контроля за их соблюдением. Согласно п. 1 и п. 10 ч. 2 ст. 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, правила благоустройства регулируют, в том числе, содержание территорий общего пользования, к которым относятся береговые полосы водных объектов, и порядка пользования такими территориями; вопросы уборки территории муниципального образования. Согласно пп. 15 п. 5 Приложения 1 к Правилам благоустройства территории МО «Город Отрадное», утвержденным Решением Совета депутатов третьего созыва Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области от 13.09.2017 № 37 «Об утверждении Правил благоустройства территории Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области», обязанности по организации и (или) производству работ по уборке, очистке и санитарному содержанию территорий (земельных участков) территории общего пользования закреплены за администрацией МО «Город Отрадное». Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», введены существенные ограничения по проведению плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, выездных проверок. В соответствии с Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление) допускается объявления предостережения о недопустимости обязательных требований в установленном законодательством порядке. Учитывая факт локального загрязнения нефтепродуктами территории земельного участка, который является государственной собственностью, права на которую не разграничены, расположенного в 20-метровой береговой полосе р. Нева в районе бетонного ограждения, создается угроза загрязнения водного объекта, особенно в паводковый период, в связи с чем необходимо объявить в адрес Администрация МО «Город Отрадное» предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. В соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности. Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. В соответствии с ч.2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Администрация Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области (сокращенно – Администрация МО «Город Отрадное»), ИНН: 4706023896, КПП: 470601001, ОГРН: 1054700326086 провести комплекс природоохранных мероприятий направленных на локализацию и ликвидацию загрязнения участка береговой полосы р. Нева в районе Ленинградское шоссе, вблизи д. 1 в г. Отрадное Кировского района Ленинградской области с целью исключения загрязнения водного объекта р. Нева в паводковый период.