|
Значение |
В Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы
по надзору в сфере природопользования (далее – Управление), поступили обращения Депутатов Совета депутатов МО «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области в части загрязнения водного объекта р. Величка при проведении работ по укладке нефтепровода «Лупинг магистрального нефтепровода «Палкино-Приморск» 700-706 км с сопутствующими сооружениями. ЛРНУ. Реконструкция» ООО «Транснефть-Балтика» в п. Рябово МО «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области.
По информации, полученной от ООО «Транснефть-Балтика» на участке акватории р. Величка в целях диверсификации экспорта российской нефти
и обеспечения экспортных обязательств Российской Федерации ООО «Транснефть-Балтика» реализуется инвестиционный проект по увеличению пропускной способности магистральных нефтепродуктов для обеспечения поставок нефти в порт Приморск,
в том числе объект «Лупинг магистрального нефтепровода «Палкино-Приморск» 700-706 км с сопутствующими сооружениями. ЛРНУ. Реконструкция», территориально располагающийся в Выборгском районе Ленинградской области вблизи поселка Рябово.
Согласно проектным решениям в числе прочего предусматривается строительство участка проектируемого трубопровода на пересечении с малым водотоком рекой Величкой траншейным способом. С этой целью Обществом получена необходимая правоустанавливающая документация.
Одновременно с этим, с целью всестороннего рассмотрения полученной информации, государственными инспекторами Управления 16.04.2024
был осуществлен осмотр вышеуказанной территории.
Осмотр начат с территории проведения работ по укладке нефтепровода «Лупинг магистрального нефтепровода «Палкино-Приморск» 700-706 км
с сопутствующими сооружениями. ЛРНУ. Реконструкция» ООО «Транснефть-Балтика» в районе географических координат 60.325179, 28.972087 в водоохранной зоне
р. Величка.
На момент осмотра, фактов проведения работ с применением специализированной техники в водоохранной зоне, прибрежной защитной полосе
и акватории водного объекта – р. Величка не зафиксировано. По информации ООО «Транснефть-Балтика» работы в акватории водного объекта приостановлены в связи
с нерестовым периодом на р. Величка (нерестовый период – 2 месяца).
В водоохранной зоне, прибрежной защитной полосе водного объекта –
р. Величка располагаются отвалы размываемых грунтов (глина, почва, песок) образовавшиеся вследствие проведения работ по прокладке нефтепровода «Лупинг магистрального нефтепровода «Палкино-Приморск» 700-706 км с сопутствующими сооружениями. ЛРНУ. Реконструкция».
Через водный объект проложена временная лежневая дорога. В месте перехода лежневой дороги через р. Величка природная вода замутнена, в русле
р. Величка наблюдалось повышенное содержание взвешенных веществ
(от размываемых грунтов) признаков загрязнения нефтепродуктами
не зафиксировано. Уровень воды в реке Величка высокий вследствие паводкового периода.
Также, проведен осмотр места впадения р. Величка в оз. Пионерское (ориентировочные географические координаты 60.341463, 28.967699). Вода
в р. Величка замутнена, наблюдалось наличие взвешенных частиц. Следов нефтепродуктов не выявлено.
При проведении осмотра участка акватории оз. Пионерское в месте
с ориентировочными географическими координатами 60.359149, 28.976561,
на территории п. Красная Долина Выборгского района Ленинградской области, загрязнения водного объекта не выявлено. Природная вода оз. Пионерское
без видимых признаков загрязнения.
Также, был проведен осмотр водоохранной зоны и участка акватории
р. Величка (ориентировочные географические координаты 60.310456, 28.984000) примерно в 1.8 км выше места проведения работ по прокладке нефтепровода
ООО «Транснефть-Балтика».
Природная вода р. Величка замутнена, однако мутность природной воды
в р. Величка в вышеуказанной точке, по визуальной оценке, меньше чем в точке ниже места проведения работ по укладке нефтепровода ООО «Транснефть-Балтика». Уровень воды в р. Величка во всех точках осмотра высокий вследствие паводкового периода.
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью.
Ввиду того, что производство работ, предусмотрено вблизи водных объектов, необходимо учитывать, что на основании ст. 105 Земельного кодекса Российской Федерации, от 25.10.2001 № 136-ФЗ водоохранная зона, прибрежная защитная полоса водного объекта являются зонами с особыми условиями использования территорий.
Размеры водоохранных зон, прибрежных защитных полос водных объектов,
а также ограничения хозяйственной и иной деятельности на территориях водоохранных зон, прибрежных защитных полос установлены
ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (далее – Водный кодекс РФ).
На основании ст. 65 Водного кодекса РФ ширина водоохранной зоны водотоков (рек, ручьев), устанавливается в зависимости от протяженности водотока. Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега.
На основании п. 2 ч. 17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации
от 03.06.2006 № 74-ФЗ, на территории прибрежной защитной полосы водного объекта, наряду с ограничениями хозяйственной и иной деятельности, установленными
для водоохранной зоны, дополнительно запрещено размещение отвалов размываемых грунтов.
В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
Несоблюдение ограничений хозяйственной и иной деятельности на территориях водоохранных зон, прибрежных защитных полос является нарушением специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта.
В связи с действием в настоящее время Постановления Правительства РФ
от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление № 336), которым введены существенные ограничения по проведению плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, выездных проверок, в связи с чем организовать в отношении ООО «Транснефть-Балтика» проведение указанных контрольных (надзорных) мероприятий в 2024 году не представляется возможным.
При этом, в соответствии с Постановлением № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», допускается объявления предостережения о недопустимости обязательных требований в установленном законодательством порядке.
Учитывая вышеизложенное, в целях усиления контроля за соблюдением требований природоохранного законодательства РФ в части недопущения нарушения специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности
в водоохранной зоне, прибрежной защитной полосе водного объекта, необходимо объявить в адрес ООО «Транснефть-Балтика», предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. |
