|
Значение |
В Северо-Западное Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление), поступили материалы проверки, проведенные Комитетом государственного экологического надзора Ленинградской области (далее – Комитет) по вопросу размещения несанкционированной свалки отходов разнородного морфологического состава в районе земельного участка с кадастровым номером 47:07:0483001:3874 (далее также – Земельный участок), расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожского муниципального район, Агалатовское сельское поселение.
Как следует из материалов проверки, в ходе проведённого выездного обследования 05.07.2024 инспектором Комитета на территории земельного участка с кадастровым номером 47:07:0483001:3874 был выявлен факт наличия отходов производства и потребления, по морфологическому составу представляющих собой: грунт насыпной с включением строительных отходов - боя кирпича и лома бетона. Отходы размещены непосредственно на почве без специального искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия. Поверхность не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветра. Определить объем и площадь размещения визуальным наблюдением не представляется возможным. Работы на момент обследования на территории земельного участка не проводились, строительная техника отсутствовала. Земельный участок расположен в прибрежной защитной полосе реки Охта в зоне с особыми условиями использования территории.
Земельный участок имеет категорию земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: производственная деятельность. Доступ на территорию земельного участка не ограничен, территория не огорожена.
Согласно имеющейся выписке из ФПК «Роскадастр» по Ленинградской области, собственник земельного участка с кадастровым номером 47:07:0483001:3874 на праве собственности с 15.08.2023 является Физическое лицо Пилтакян Оля Христафоровна.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).
Статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) закреплено право граждан на защиту окружающей среды от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
В силу ст. 51 Закона № 7-ФЗ, с учетом положений ч. 1 ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.
В силу ч.1 ст. 39 Закона № 7-ФЗ. Эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды
Согласно ч. 1 ст. 3 Закона № 89-ФЗ одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.
В соответствии с п. 1 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
На основании ст. 105 Земельного кодекса РФ, от 25.10.2001 № 136-ФЗ водоохранная зона, прибрежная защитная полоса водного объекта, зона затопления, подтопления являются зонами с особыми условиями использования территорий.
На основании ст. 42 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка обязан не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление №336), введены существенные ограничения по проведению плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, выездных проверок.
Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», при осуществлении государственного контроля (надзора), проведение профилактических мероприятий направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
В соответствии с Постановлением № 336, допускается объявление Предостережения о недопустимости обязательных требований в установленном законодательством порядке. Учитывая вышеизложенное, необходимо объявить в адрес предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
ч.1, ч.2 ст. 34, ч.1 ст. 39, ч.2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ.
п.2, п. 4 и п.7 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации" от 03.06.2006 N 74-ФЗ;
п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»
ст. 42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ
(приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
1) Физическому лицу Пилтакян Оле Христафоровне; 04.10.1966 с. Арагва Ахалкаракского р-на Грузинской ССР, Российская Федерация СНИЛС 189-154-455-08. Паспорт гражданина РФ 46 17 653738 выдан 09.08.2017 МП №1 ОУФМС России по Московской обл., по Дмитриевскому муниципальному району.194356, Санкт-Петербург, ул. Береговая (Шувалово) д.28 к.4 кв.61 ИНН 500720894010
Провести комплекс природоохранных мероприятий, направленных на осуществление хозяйственной и иной деятельности на территории земельного участка с кадастровым номером 47:07:0483001:3874, расположенного в прибрежной защитной полосе, водоохранной зоне водного объекта р. Охта при условии соблюдения специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности в прибрежной защитной полосе, водоохранной зоны водного объекта с учетом ограничений, отраженных в ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации" от 03.06.2006 N 74-ФЗ и ч.1, ч.2 ст. 34, ч.1 ст. 39, ч.2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и ст. 42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ |