РОСПРОВЕРКИ

Проверка АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "АГАЛАТОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ" ВСЕВОЛОЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
№98240023734515278950

🔢 ИНН:
4703083400
🆔 ОГРН:
1054700123356
🔍 Тип проверки:
Объявление предостережения
📌 Статус:
Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:
Да
📅 Дата начала:
10.09.2024

Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "АГАЛАТОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ" ВСЕВОЛОЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН: 4703083400)

Смотреть все проверки данной организации (1 шт.) →

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени

Подписаться

Общая информация

Проверяющая организация:
Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
Регион:

Подробная информация

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение Федеральный государственный экологический контроль (надзор)

Вид КНМ

Значение Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

ИНН проверяемого лица 4703083400
ОГРН проверяемого лица 1054700123356
Наименование проверочного листа АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "АГАЛАТОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ" ВСЕВОЛОЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл ЮЛ

Тип объекта

Значение Деятельность и действия

Вид Объекта

Значение деятельность (действия (бездействие) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования в области охраны окружающей среды

Подвид объекта

Значение деятельность (действия (бездействие) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования в области охраны окружающей среды

Категория риска - Справочник

Значение низкий риск

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Иванкин Алексей Павлович
ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Ямщикова Дарья Сергеевна

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение заместитель руководителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение главный специалист-эксперт территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Контрольно надзорный орган

Значение Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Основания проведения КНМ

Формулировка сведения о результате материалы обследования территории, поступившие из Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области
Признак главной записи Нет
Требует согласования Нет

Тип основани проведения КНМ

Может иметь текст в свободной форме Да
Требует согласования Нет
Требует указания даты Нет

Описание

Значение В Северо-Западное Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление), поступили материалы проверки, проведенные Комитетом государственного экологического надзора Ленинградской области (далее – Комитет) по вопросу размещения несанкционированной свалки отходов разнородного морфологического состава в районе земельного участка с кадастровым номером 47:07:0483001:3874 (далее также – земельный участок), расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожского муниципального район, Агалатовское сельское поселение (далее – материалы) (исх. № К-09-2357/2024 от 09.07.2024; вх. № 11808 от 09.07.2024). Указанные материалы направлены Управлением в адрес администрации муниципального образования «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (письмо Управления исх. № 02-14/12001 от 10.07.2024). По результатам рассмотрения материалов администрацией муниципального образования «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в адрес Управления направлена информация об отказе принятия мер со стороны администрации муниципального образования «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (исх. № 1850/01-12 от 12.07.2024; вх. № 12144 от 12.07.2024). Вместе с тем, Управлением в адрес администрации муниципального образования «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области направлено разъяснение, что согласно представленным Комитетом государственного экологического надзора Ленинградской области материалам, несанкционированная свалка отходов размещена в районе земельного участка с кадастровым номером 47:07:0483001:3874, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Агалатовское сельское поселение. Из чего можно сделать вывод о том, что несанкционированная свалка отходов разнородного морфологического состава, в том числе, расположена на землях общего пользования. Одновременно с этим, Управлением ранее объявлено собственнику земельного участка с кадастровым номером 47:07:0483001:3874 Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (письмо Управления исх. № 19-14/12710 от 19.07.2024). Вместе с тем, администрацией муниципального образования «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области повторно направлен в адрес Управления ответ, согласно которому администрацией муниципального образования «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области не планируется принятие мер по результатам рассмотрения материалов (вх. № 13013 от 24.07.2024). Государственными инспекторами Управления 02.09.20224 проведен осмотр указанной в материалах территории. В ходе обследования территории были обнаружены следы производства земляных работ тяжелой техникой, следы движения грузовых автомобилей, которые указываю на длительных характер производства строительных и земляных работ на данной территории. Территория земельного участка с кадастровым номером 47:07:0483001:3874 не огорожена. На момент осмотра производится завоз грунта, строительных материалов. На территории земельного участка с кадастровым номером 47:07:0483001:3874, а также на прилегающих территориях размещены здания и сооружения – капитальные и некапитальные. Вместе с тем, со стороны администрации муниципального образования «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области ранее в адрес Управления не сообщалось о фактах производства строительных работ, завоза и размещения грунта на территории земельного участка и прилегающей территории. В части полномочий в области ликвидации несанкционированных мест размещения отходов, сообщаем, что в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, отнесено к числу вопросов местного значения городских, сельских поселений. Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах производства и потребления), органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, указанные в Вашем письме (исх. № 1933/01-12 от 23.07.2024; вх. № 13013 от 24.07.2024) и предусмотренные пунктом 1 ст. 8 Закона об отходах производства и потребления, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории. Вместе с тем, согласно ст. 1 Областного закона «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Ленинградской области» от 24.06.2014 № 48-оз, вопрос, местного значение, указанный в п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закреплен за сельскими поселениями Ленинградской области. Таким образом, на территории Ленинградской области соответствующие полномочия реализуют исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований, как городских, так и сельских поселений. Согласно статье 24.6 Закона об отходах производства и потребления сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение отходов осуществляются силами региональных операторов в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами. В соответствии с п. 16 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее – Правила обращения с отходами), в случае обнаружения региональным оператором места складирования твердых коммунальных отходов, объем которых превышает 1 куб. метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей, региональный оператор обязан уведомить собственника земельного участка либо орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. В соответствии с п. 17 Правил обращения с отходами, если собственник земельного участка или орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию отходов, региональный оператор обязан самостоятельно принять меры по ликвидации отходов, а затем вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов. Таким образом, Правилами обращения с отходами также предусмотрена обязанность исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований, как городских, так и сельских поселений, осуществлять ликвидацию несанкционированных мест размещения твердых коммунальных отходов, при взаимодействии с региональным оператором. На основании ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопрос местного значения, предусмотренный п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами), отнесен к вопросам местного значения сельских поселений. Согласно п. 10 и п. 13 ч. 2 ст. 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правилами благоустройства территории муниципального образования регулируются, в том числе, вопросы уборки территории муниципального образования, вопросы участия собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий. Согласно п. 19 ст. 3 Устава муниципального образования «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 29.05.2009 № 24 (далее – Устав), вопросы местного значения включают организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. При этом Уставом не установлено, что соответствующая обязанность предусмотрена в отношении земель, находящихся в публичной собственности. В соответствии с п. 23 ст. 3 Устава вопросы местного значения включают также осуществление земельного контроля за использованием земель поселения. Ввиду того, что в соответствии с ч. 2 ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации, от 25.10.2001 № 136-ФЗ, предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства, организация контроля за соблюдением установленных требований при использовании земельных участков в административных границах муниципального образования «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, возложена, соответственно на администрацию муниципального образования «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области. С учетом изложенного, действующим законодательством, в том числе, законодательством Ленинградской области, установлены правовые основания для реализации мер со стороны исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований сельских поселений для реализации мероприятий в сфере благоустройства, в сфере организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, а также конкретизированы меры, которые могут быть приняты со стороны исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований сельских поселений, во исполнение требований действующего законодательства, в рамках осуществления земельного контроля. Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального Закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью. В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. В соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности. Согласно п. 1, п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. (Согласно Обзору судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24 июня 2022 года, исходя из п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», загрязнение почвы деградация и разрушение естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов могут свидетельствовать о причинении вреда окружающей среде и являться основанием для возмещения указанного вреда. Факт загрязнения почвы в результате производственной деятельности подтвержден, если на основании анализа проб почвы установлено превышение над фоновыми образцами концентрации загрязняющих веществ, то есть имеет место негативное воздействие на земли и почвы). В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление №336), которым введены существенные ограничения на проведение контрольных (надзорных) мероприятий. При этом, в соответствии с Постановлением № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», допускается объявления предостережения о недопустимости обязательных требований в установленном законодательством порядке. Учитывая вышеизложенное, в целях усиления контроля за соблюдением требований природоохранного законодательства РФ в части недопущения нарушения обязательных требований при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, необходимо объявить в адрес администрации муниципального образования «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Тип документа

Наименование Выписка о проведении мероприятия
Код VP_VII
Вакансии вахтой