|
Значение |
В Северо-Западное Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Управление), поступила информация по факту сброса недостаточно очищенных сточных вод в водный объект р. Тигода в районе адреса: г. Любань, Любанское сельское поселение, Тосненский район, Ленинградская область.
В ходе осмотра в рамках выездного обследования, проведенного 03.09.2024 государственными инспекторами, было установлено следующее.
По результатам осмотра было установлено, в месте с ориентировочными географическими координатами 59.35846, 31.26718 (согласно сервиса «Яндекс Карты») обнаружено поступление сточных вод в мелиоративную канаву с КОС г. Любань и далее в водный объект р. Тигода.
Специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по Северо-Западному ФО» были отобраны пробы сточной и природных вод, в следующих точках:
1. Сточные воды, отобранные в месте поступления в мелиоративную канаву и далее в водный объект р. Тигода. Ориентировочные географические координаты точки отбора: 59.35846, 31.26718.
2. Природные воды, отобранные в месте впадения мелиоративной канавы в водный объект р. Тигода. Ориентировочные географические координаты точки отбора: 59.36119, 31.26689.
По результатам проведения отбора проб, лабораторных исследований (испытаний) и измерений, проведенных в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды, установлено наличие превышений концентраций загрязняющих веществ.
Сведения о показателях, по которым установлены превышения, приведены в таблицах №№ 1 - 2.
Таблица № 1.
Установленные превышения концентраций загрязняющих веществ в пробе сточной воды № 1, отобранной в месте поступления сточных вод с КОС г. Любань в мелиоративную канаву, впадающую в реку Тигоду.
Наименование загрязняющего вещества Концентрация ЗВ
в пробе № 1, мг/дм3 ПДК**,
(мг/л) мг/дм3 Превышение,
раз
Бихроматная окисляемость (ХПК) 38 мгО/дм3 30,0 мгО/дм3 1,3
Аммоний - ионы 15 1,5 10
Железо 0,50 0,3 1,7
Таблица № 2.
Установленные превышения концентраций загрязняющих веществ в пробе природной воды № 2, отобранной из реки Тигода в точке № 2, расположенной в месте впадения мелиоративной канавы, принимающей сточные воды выпуска КОС г. Любань в реку Тигоду.
Наименование
загрязняющего вещества Концентрация ЗВ
в пробе № 2, мг/дм3 ПДК*,
мг/дм3 Превышение, раз
Бихроматная окисляемость (ХПК) 45 мгО/дм3 30,0** мгО/дм3 1,5
Железо 1,02 0,1 10,2
Примечание к таблицам №№ 1 - 2.
* - указаны предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ и показатели качества воды в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, установленные приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения» (далее - приказ Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552).
** - указаны нормативы качества и безопасности воды, установленные СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН 1.2.3685-21).
Выводы по результатам проведенной экспертизы (выводы в части влияния объекта):
В пробе сточной воды, отобранной в месте поступления сточных вод с КОС г. Любань в мелиоративную канаву, впадающую в реку Тигоду, выявлены превышения концентраций загрязняющих веществ над нормативами качества и безопасности воды, установленными СанПиН 1.2.3685-21 по таким загрязняющим веществам как: аммоний-ионы – в 10 раз, железо – в 1,7 раз, бихроматная окисляемость (ХПК) – в 1,3 раза.
В пробе природной воды, отобранной из реки Тигода, расположенной в месте впадения мелиоративной канавы, принимающей сточные воды выпуска КОС г. Любань в реку Тигоду выявлено превышение концентраций загрязняющих веществ над предельно допустимыми концентрациями загрязняющих веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, установленными приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552 по показателю железо (в 10,2 раза), и по показателю ХПК (в 1,5 раза), установленному в СанПиН 1.2.3685-21.
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального Закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью.
В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
В соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности.
В соответствии с ч.1. ст. 36 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе в соответствии с требованиями к сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, нормативами допустимого воздействия на окружающую среду.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.
В соответствии с ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, при выводе из эксплуатации и сносе объектов капитального строительства должны быть разработаны и реализованы мероприятия по охране окружающей среды, в том числе мероприятия по восстановлению природной среды, мероприятия по рекультивации или консервации земель в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 2 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 10 января 2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», к видам негативного воздействия на окружающую среду относится сброс загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты.
В соответствии ч.2 ст. 51 Водного Кодекса Российской Федерации от 03.06.2006г. № 74-ФЗ, запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В соответствии с ч. 6 ст. 56 Водного Кодекса Российской Федерации от 03.06.2006г. № 74-ФЗ, запрещается сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений, превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.
В соответствии с п.2 ч.15 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, в границах водоохранных зон запрещаются, в том числе, размещение объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов, а также загрязнение территории загрязняющими веществами, предельно-допустимые концентрации которых, в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены.
По имеющейся в Управлении информации, в районе адреса г. Любань, ул. Советская, д. 50А находятся КОС ГУП «Леноблводоканал».
Согласно информации, полученной от ГУП «Леноблводоканал», актом приема-передачи от 22.05.2020 в хозяйственное ведение ГУП «Ленолбводоканал» (далее – Предприятие) передано имущество казны Ленинградской области, в том числе здание биологических очистных сооружений (лабораторная и хлораторная) (далее – КОС) по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, г. Любань, ул. Советская, д. 50А. КОС переданы в разрушенном состоянии. Согласно акту технического осмотра имущества (г. Любань, Тосненский район) от 20.07.2021, составленному на основании проведенного осмотра объекта канализационных очистных сооружений здание биологических очистных сооружений, лаборатория и хлораторная, отстойник первичный, иловые площадки находятся в разрушенном состоянии и не функционируют с 2003 года, восстановлению не подлежат, подлежат списанию и демонтажу. На территории п. Любань находятся КОС производительностью 400 м3/сут. и 200 м3/сут., которые не функционируют.
В связи с действием в настоящее время Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление № 336), которым введены существенные ограничения по проведению плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, выездных проверок, организовать проведение контрольных (надзорных) мероприятий в 2024 году в отношении ГУП «Ленолбводоканал» не представляется возможным.
Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», при осуществлении государственного контроля (надзора), проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), к которым отнесено и объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
В настоящее время Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление № 336), введены существенные ограничения по проведению плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, выездных проверок. При этом, в соответствии с Постановлением № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», допускается объявления предостережения о недопустимости обязательных требований в установленном законодательством порядке.
С учетом вышеизложенного, в соответствии с ч.1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Управлением, в целях усиления контроля за соблюдением требований природоохранного законодательства РФ, объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в адрес ГУП «Ленолбводоканал». |