|
Значение |
поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
В Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) из Невско-Ладожского БВУ поступили материалы проверки информации, выездного обследования, проведенного 07.10.2024 специалистами Невско-Ладожского БВУ (далее – материалы), согласно которым ГУП «Леноблводоканал» при оформлении решения о предоставлении водного объекта в пользование, в целях сброса сточных вод от КОС д. Бережки в водный объект – р. Сестра, на участке в 3,9 км от устья, на территории Бережковского сельского поселения Волховского района Ленинградской области, представлены недостоверные сведения в части места расположения выпуска сточных вод.
Согласно материалам, ГУП «Леноблводоканал» при направлении в Комитет по природным ресурсам Ленинградской области комплекта документов для оформления решения о предоставлении водного объекта в пользование, в целях сброса сточных вод от КОС д. Бережки в водный объект – р. Сестра, указано на осуществление сброса сточных вод от КОС д. Бережки непосредственно в водный объект, посредством берегового сосредоточенного выпуска. Вместе с тем, согласно материалам, фактический сброс сточных вод осуществляется в канаву, проходящую вдоль территории КОС д. Бережки, из чего следует, что ГУП «Леноблводоканал» представлены недостоверные сведения при оформлении правоустанавливающей документации (оформлении права пользования водным объектом – р. Сестра). На основании указанных фактов Невско-Ладожским БВУ отказано в регистрации решения о предоставлении водного объекта в пользование, в целях сброса сточных вод от КОС д. Бережки в водный объект – р. Сестра, что влечет за собой отсутствие права пользования водным объектом (р. Сестра).
Полномочия по предоставлению права пользования водными объектами или их частями (на основании Решений, договоров водопользования), расположенными полностью или частично на территориях субъектов Российской Федерации, возложены на соответствующие органы власти Российской Федерации ст. 26 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ.
С 2022 года, с принятием Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденных Постановление Правительства РФ от 19.01.2022 № 18 (далее – Правила оформления Решения), уполномоченные органы власти субъектов Российской Федерации, согласно пп. «б» п. 9 Правил оформления Решения, в составе направленных заинтересованными лицами документов также рассматривают сведения, полученные заявителем из государственного водного реестра о характерных точках береговой линии (границы) водного объекта (не менее двух характерных точек).
В п. 2.3 Типовой формы решения о предоставлении водного объекта в пользование, принимаемого Федеральным агентством водных ресурсов, его территориальным органом, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.01.2022 № 51, указание сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта), также предусмотрено не во всех случаях, а при условии прилегания места водопользования к береговой линии.
Согласно материалам, Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области оформлено решение о предоставлении водного объекта в пользование ГУП «Леноблводоканал», в целях сброса сточных вод от КОС д. Бережки в водный объект – р. Сестра, на участке в 3,9 км от устья, на территории Бережковского сельского поселения Волховского района Ленинградской области (далее – незарегистрированное решение). Незарегистрированное решение направлено Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области на регистрацию в Невско-Ладожское БВУ. При этом, в незарегистрированном решении отсутствуют обязательные параметры водопользования, указание которых предусмотрено действующим законодательством, а именно: в п. 2.3 незарегистрированного решения не указаны сведения о местоположении береговой линии (границы водного объекта) – р. Сестра. Также в незарегистрированном решении (в пояснительной части и п. 2.4) указаны различные данные о местоположении выпуска (место водопользования). Таким образом, на основании незарегистрированного решения не представляется возможным идентифицировать место водопользования, что является основанием для отказа в оформлении решения о предоставлении водного объекта в пользование.
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью.
Сброс сточных вод в поверхностные водные объекты требует приобретения права пользования водным объектом на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование (ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (далее – Водный кодекс РФ). Полномочия по предоставлению права пользования водными объектами или их частями, расположенными полностью или частично на территориях субъектов Российской Федерации, возложены на соответствующие органы власти Российской Федерации, в соответствии со ст. 26 Водного кодекса РФ.
Таким образом, ненадлежащее исполнение Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области переданных полномочий в области водных отношений по предоставлению права пользования водными объектами или их частями, расположенными полностью или частично на территории Ленинградской области может повлечь угрозу причинения вреда охраняемым законом ценностям.
Учитывая вышеизложенное, в целях усиления контроля за соблюдением требований природоохранного законодательства РФ, необходимо объявить в адрес Комитета по природным ресурсам Ленинградской области, предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. |
