|
Значение |
В Северо-Западное Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) поступили обращения граждан по вопросу проведения земляных работ в водоохранной зоне водного объекта – р. Охта по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Муринское городское поселение, д. Лаврики, в районе д. 15, кадастровый номер земельного участка: 47:07:0710003:22.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, 1/3 вышеуказанного земельного участка (кадастровый номер: 47:07:0710003:22), находится в собственности Петрова Александр Дмитриевича 27.06.1983 г.р. (Паспорт гражданина РФ серия 27.06.1983 г.р., паспорт гражданина Российской Федерации серия 40 04 № 855984, выдан 29.10.2003, 63 отделом милиции Калининского района Санкт-Петербурга), а также относятся к землям населенных пунктов.
При этом, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, территория вышеуказанного земельного участка полностью расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории (водоохранная зона р. Охта).
Сотрудниками Управления 14.10.2024 было проведено выездное обследование, в ходе которого был произведён осмотр территории водоохранной зоны водного объекта р. Охта, по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Муринское городское поселение, д. Лаврики, в районе д. 15, кадастровый номер земельного участка: 47:07:0710003:22.
Осмотром установлено, что в районе д. 15 собственник проводит работы по планировке земельного участка размываемыми грунтами (песок, глина). Отсыпка грунтом происходит в сторону береговой полосы водного объекта – р. Охта, с применением специализированной техники присутствуют протекторы.
В ходе визуального осмотра выявлены признаки вымывания грунта осадками, в результате чего на уклоне местности образуются следы водотоков, ввиду уклона данного участка территории в сторону акватории р. Охта.
Признаков проведения берегоукрепительных, противоэрозионных мероприятий, направленных на предотвращение размыва и выветривания не установлено.
Также произведен осмотр береговой полосы р. Охта (противоположный берег, напротив земельного участка д. 15, в ориентировочных географических координатах 60.07216 30.45271. В ходе осмотра установлено, что в береговой полосе проведены работы по планировке береговой полосы размываемыми грунтами (песок, глина), с применением специализированной техники, присутствовал бой железобетонных плит, камня. Часть бетонных плит находится в акватории р. Охта.
На момент осмотра какие-либо работы не проводились, техника и люди отсутствовали.
Согласно п. 1 ч. 4 ст. 65 Водного Кодекса РФ от 03.06.2006г. № 74-ФЗ ширина водоохранной зоны р. Охта составляет 200 м, береговая полоса – 20 м.
В результате осмотра установлено, что присутствуют и зафиксированы признаки нарушения специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности в границах водоохранной зоны водного объекта р. Охта, выразившегося в размещении в границах прибрежной защитной полосы отвалов размываемых грунтов (песок, земля), выявлен факт вкрапления на территории земельных участков строительных отходов (битый кирпич, фрагменты асфальта, бой бетона, древесных отходов), а также были выявлены признаки проведения работ по планировке территории, с применением тяжелой специализированной техники (следы движения специализированной техники (протекторы) в границах прибрежной защитной полосы р. Охта).
Факт использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности, является нарушением специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности, что влечёт за собой привлечение виновных лиц к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.
Специалистами аккредитованной лаборатории ФГБУ «ЦЛАТИ по Северо-Западному ФО» 14.10.2024 были произведены отборы проб отходов в следующих 3 точках:
Проба № 1: объединенная проба твердого отхода, отобранная на территории, занятой отходами грунта, пробной площадке № 1 на левом берегу реки Охты. Размер пробной площадки: 10 м х 5,0 м. Глубина отбора: поверхностный слой 0-20 см. Географические координаты центра пробной площадки: 60°04'20,0" с.ш., 30°27'09,9" в.д.;
Проба № 2: объединенная проба твердого отхода, отобранная на территории, занятой твердыми отходами грунта, на пробной площадке (из отвала) № 4 на правом берегу реки Охты. Размер пробной площадки (отвала): 2,3 м х 1,9 м высотой до 1 м. Глубина отбора по уровню отвала: низ отвала, середина отвала, вершина отвала. Географические координаты центра пробной площадки (отвала): 60°04'19,5" с.ш., 30°27'09,0" в.д.;
Проба № 3: объединенная проба твердого отхода, отобранная на склоне на территории, занятой твердыми отходами грунта, на пробной площадке (из отвала) № 5 на правом берегу реки Охты. Размер пробной площадки (отвала): 2,6 м х 3,5 м высотой до 1,5 м. Глубина отбора по уровню отвала: низ отвала, середина отвала, вершина отвала. Географические координаты центра пробной площадки (отвала): 60°04'18,7" с.ш., 30°27'08,8" в.д.;
По результатам лабораторных исследований методом биотестирования на двух тест-объектах, в соответствии с пунктами 12 - 14 раздела III «Критериев отнесения отходов к I - V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду» (утверждены приказом Минприроды России от 04.12.2014 № 536):
Проба № 1: твердого отхода, отобранная на пробной площадке № 1, относится к V (пятому) классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду;
Проба № 2: твердого отхода, отобранная на пробной площадке № 4 (из контейнера), относится к V (пятому) классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду;
Проба № 3: твердого отхода, отобранная на пробной площадке № 5, относится к IV (четвертому) классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду.
Выводы по результатам проведенной экспертизы:
Отобранные на объекте контроля:
Проба твердого отхода №1 относится к V (пятому) классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду;
Проба твердого отхода № 2 относится к V (пятому) классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду;
Проба твердого отхода № 3 относится к IV (четвертому) классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду.
Факт размещения отходов V и IV классов опасности вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов, является нарушением специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности, что влечёт за собой привлечение виновных лиц к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.3 ст. 8.2 КоАП РФ.
Специалистами аккредитованной лаборатории ФГБУ «ЦЛАТИ по Северо-Западному ФО» 14.10.2024 был выполнен комплекс геодезических измерений по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Муринское городское поселение, д. Лаврики, в районе д. 15, в районе земельного участка кадастровый номер: 47:07:0710003:22, а также прилегающей неразграниченной территории, геодезическим спутниковым приемником Leica GS16.
По результатам проведения экспертизы, изучения представленных на экспертизу материалов и обработки данных геодезической съёмки в ПО «Agisoft Metashape», получены ответы на поставленные перед экспертом вопросы:
Вопрос 1: Установление наличия/отсутствия плодородного слоя почвы в районе земельного участка с кадастровым номером 47:07:0710003:22 в точках географических координат 60.074123, 30.448406; 60.071880, 30.452558. Противоположный берег р. Охта, в точках географических координат: 60.072066, 30.453011; 60.072091, 30.452896.
Ответ: на основании проведенных исследований почвы можно сделать вывод о наличии плодородного слоя почвы на указанном земельном участке.
Вопрос 2: Установление разновидностей исследуемых почв в районе земельного участка с кадастровым номером: 47:07:0710003:22, в точках географических координат 60.074123, 30.448406; 60.071880, 30.452558. Противоположный берег р. Охта, в точках географических координат: 60.072066, 30.453011; 60.072091, 30.452896.
Ответ: на основании отбора проб и проведенных исследований установлено, что разновидность почвы – песчаная.
Вопрос 3: Установление мощности плодородного слоя почвы (см) в районе земельного участка с кадастровым номером: 47:07:0710003:22, в точках географических координат 60.074123, 30.448406; 60.071880, 30.452558. Противоположный берег р. Охта, в точках географических координат: 60.072066, 30.453011; 60.072091, 30.452896.
Ответ: на основании проведенных исследований, можно сделать вывод о мощности плодородного слоя почвы – не менее 20 см.
Вопрос 4: По результатам геодезической съёмки определить массу размещенных отходов с одинаковым классом опасности (в тоннах) в районе земельного участка с кадастровым номером: 47:07:0710003:22, в точках географических координат 60.074123, 30.448406; 60.071880, 30.452558. Противоположный берег р. Охта, в точках географических координат: 60.072066, 30.453011; 60.072091, 30.452896.
Ответ: на обследованном земельном участке размещено 13,6 тонн отходов IV класса опасности и 1682,1 тонны отходов V класса опасности для окружающей природной среды.
Таким образом, в действиях собственника земельныого участка с кадастровым номером: 47:07:0710003:22 усматривается признаки совершения административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрены ч.3.3 ст. 8.2 и ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ.
В настоящее время, согласно Постановлению Правительства РФ от 10.03.2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление № 336) введены существенные ограничения по проведению плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий.
При этом, в соответствии с Постановлением № 336, допускается объявления предостережения о недопустимости обязательных требований в установленном законодательством порядке.
Учитывая вышеизложенное, в целях усиления контроля за соблюдением требований природоохранного законодательства РФ в части исключения размещения отходов производства и потребления, а также проведения строительных работ в водоохранной зоне водного объекта р. Охта на земельном участке с кадастровым номером: 47:07:0710003:22, по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Муринское городское поселение, д. Лаврики, в районе д. 15, необходимо объявить в адрес Петрова Петра Дмитриевича предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. |