РОСПРОВЕРКИ

Проверка ФЕДЕРАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛГО-БАЛТИЙСКОГО БАССЕЙНА ВНУТРЕННИХ ВОДНЫХ ПУТЕЙ"
№98240023734516576758

🔢 ИНН:
7812024833
🆔 ОГРН:
1027810270553
🔍 Тип проверки:
Объявление предостережения
📌 Статус:
Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:
Да
📅 Дата начала:
06.12.2024

Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации ФЕДЕРАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛГО-БАЛТИЙСКОГО БАССЕЙНА ВНУТРЕННИХ ВОДНЫХ ПУТЕЙ" (ИНН: 7812024833)

Смотреть все проверки данной организации (1 шт.) →

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени

Подписаться

Общая информация

Проверяющая организация:
Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
Регион:

Подробная информация

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение Федеральный государственный экологический контроль (надзор)

Вид КНМ

Значение Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

ИНН проверяемого лица 7812024833
ОГРН проверяемого лица 1027810270553
Наименование проверочного листа ФЕДЕРАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛГО-БАЛТИЙСКОГО БАССЕЙНА ВНУТРЕННИХ ВОДНЫХ ПУТЕЙ"
об отнесении контролируемого лица к субъектам малого и среднего бизнеса Не является субъектом МСП
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл ЮЛ

ОКВЭДЫ

Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ 52.22.2
Наименование проверочного листа Деятельность вспомогательная, связанная с внутренним водным транспортом

Тип объекта

Значение Деятельность и действия

Вид Объекта

Значение деятельность (действия (бездействие) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования в области охраны окружающей среды

Подвид объекта

Значение деятельность (действия (бездействие) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования в области охраны окружающей среды

Категория риска - Справочник

Значение высокий риск

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Иванкин Алексей Павлович
ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Ямщикова Дарья Сергеевна

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение заместитель руководителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение главный специалист-эксперт территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Контрольно надзорный орган

Значение Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Основания проведения КНМ

Формулировка сведения о результате обращения граждан, акт выездного обследования
Признак главной записи Нет
Требует согласования Нет

Тип основани проведения КНМ

Может иметь текст в свободной форме Да
Требует согласования Нет
Требует указания даты Нет

Описание

Значение поступили сведения о следующих действиях (бездействии): Северо-Западным межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее-Управление) получена информация о выявлении загрязнения нефтепродуктами участка береговой полосы р. Нева по адресу: Ленинградская область, Кировский район, г. Отрадное, Ленинградское шоссе, вблизи д. 1. 18.10.2023 (далее – береговая полоса р. Нева) было проведено выездное обследование с отборами проб почв в береговой полосе р. Нева в районе бетонного ограждения на береговой полосе р. Нева, прилегающей к земельным участкам. В ходе осмотра выявлено локальное загрязнение нефтепродуктами территории береговой полосы р. Нева, в районе бетонного ограждения, установленного вблизи земельного участка по адресу: Ленинградская область, Кировский район, г. Отрадное, Ленинградское шоссе, вблизи д. 1. В береговой полосе р. Нева обнаружено место стекания нефтепродуктов, являющееся результатом дренирования из почвенного покрова. Стоки представляют собой маслянистый шлейф, радужно-переливающейся при дневном свете. Визуально наблюдается наличие нефтепродуктов на почве в береговой полосе в виде маслянистых пятен с характерным запахом. Специалистами аккредитованной лаборатории ФГБУ «ЦЛАТИ по Северо-Западному ФО» проведены отборы 12 объединённых проб почвы на 3-х загрязнённых участках с разной глубины (2 до 50 см). По результатам проведенной экспертизы в пробах почвы, отобранных на загрязнённых площадках, обнаружено высокое содержание загрязняющих веществ (нефтепродуктов) по сравнению с их содержанием в пробах почвы, отобранных на фоновой площадке, что свидетельствует о загрязнении почв нефтепродуктами на глубину до 50 см, что создает угрозу загрязнения водного объекта р. Нева. По имеющейся информации Управления, по результатам проведённых в период 2017-2019 гг. контрольных (надзорных) мероприятий на участке водоохранной зоны и акватории р. Нева в г. Отрадное Кировского района Ленинградской области, на территории бывшего Ленинградского мачтопропиточного завода в районе территории земельного участка вокруг бывшей водонапорной башни выявлено формирование подземной линзы гравитационно-подвижных нефтепродуктов. С целью ликвидации последствий ранее правообладателями отдельных земельных участков были проведены природоохранные мероприятия: приобретены и установлены на воде вдоль берега р. Нева на участке вниз от водонапорной башни, боновые сертифицированные заграждения; установлено бетонное подпорное ограждение и сборный колодец вдоль береговой линии р. Нева на участке вниз от водонапорной башни; постоянно производилась обработка береговой линии р. Нева сорбентом нефтепродуктов; периодически производилась откачка вакуумными машинами из сборного колодца стекающих с земельного участка загрязненных вод. Также Решением Кировского городского суда от 14.11.2018 по иску Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратуры к ООО «ИНВЕСТ», Велинскому Е.В., Павлову В.О., Медик В.В., Лебедеву Ю.А., Михайловой С.А. о возложении обязанности разработать проект рекультивации (дело №2-919/2018) было принято решение принято обязать ООО «Инвест», Лебедева Ю.А. и Михайлову С.А. разработать проекты рекультивации земельных участков и выполнить в соответствии с данными проектами мероприятия по рекультивации в срок не позднее девяти месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу. Согласно выпискам из ЕГРЮЛ, земельные участки, подлежащие рекультивации (78:16:0201040:185, 78:16:0201040:184, 47:16:02010740:179), граничащие с загрязнённым участком береговой полосы, в настоящее время находятся в эксплуатации АО «ГЕСЕР». При этом, загрязнённый земельный участок, расположенный в 20-метровой береговой полосе р. Нева, на котором были проведены отборы проб почвы, непосредственно прилегающий к земельным участкам, преданным в пользование (собственность) иным лицам, не находится в собственности граждан, юридических лиц или муниципального образования и является государственной собственностью, права на которую не разграничены. На текущую дату Управлением осуществляется мониторинг береговой полосы р. Нева, в том числе, с поведением лабораторных исследований, испытаний и измерений, в ходе которого фиксируются неоднократные загрязнения акватории р. Нева, в результате отсутствия работ по рекультивации почв береговой полосы р. Нева. 04.10.2024 государственными инспекторами Управления произведен осмотр территории водоохранной зоны, береговой полосы р. Нева вблизи земельных участков по адресу: Ленинградская область, Кировский район, г. Отрадное, Ленинградское шоссе, вблизи д. 1 По результатам осмотра установлено, что в районе бетонного ограждения (3 стенки на разных уровнях), установленного на береговом склоне, около башни ФГБУ «Волго-Балт» (северная сторона водонапорной башни со стороны реки) имеется локальное загрязнение нефтепродуктами почвы. На момент осмотра наблюдается дренирования из почвенного покрова нефтепродуктов. Стоки представляют собой маслянистый шлейф, радужно-переливающейся при дневном свете. Визуально наблюдается наличие нефтепродуктов на почве в береговой полосе в виде маслянистых пятен с характерным запахом. При осмотре акватории р. Нева в районе вышеуказанного участка установлена ветка боновых заграждений, находящиеся в неудовлетворительном состоянии. В акватории наблюдается радужная пленка, шлейфом вдоль берега протяженностью до 150 м и шириной до 2 метров. Ниже по течению от бетонного ограждения в районе координат, в береговой полосе находятся старые боновые ограждения, с признаками загрязнения нефтепродуктами. Земельный участок, расположенный в 20-метровой береговой полосе р. Нева, не находится в собственности граждан, юридических лиц или муниципального образования и является государственной собственностью, права на которую не разграничены. Специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по Северо-Западному ФО» произведены отборы проб природной воды р. Нева в 3-х точках: в районе бетонных ограждений, выше и ниже по течению. По результатам проведения отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений, установлено наличие превышений концентраций загрязняющих веществ/значений показателей. Результаты проведенных анализов и измерений, приведены в таблице № 1. Таблица № 1. Установленные концентрации загрязняющих веществ в пробах природной воды, отобранных в реке Неве 04.10.2024 в районе бетонных ограждений напротив башни ФБУ «Администрация «Волго-Балт». Наименование загрязняющего вещества / показателя Концентрация загрязняю-щего вещества в пробе, мг/дм3 ПДК*, мг/дм3 Превыше-ние, раз проба № 1 (рег. № 1.24.7495), отобранная из реки Невы в районе расположения бетонных ограждений напротив башни ФБУ «Администрация «Волго-Балт» Нефтепродукты 0,09 0,05 1,8 проба № 2 (рег. № 1.24.7496), отобранная из реки Невы в 100 м ниже по течению реки от бетонных ограждений напротив башни ФБУ «Администрация «Волго-Балт» Нефтепродукты 0,18 0,05 3,6 проба № 3 (рег. № 1.24.7497), отобранная из реки Невы в 100 м выше по течению реки от бетонных ограждений напротив башни ФБУ «Администрация «Волго-Балт» Нефтепродукты 0,007 0,05 - Примечание к таблице № 1. * - указаны установленные предельно-допустимые концентрации (ПДК) загряз-няющих веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения (Приказ Мин-сельхоза России от 13.12.2016 № 552). Согласно сведениям государственной информационной системы ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (ПТО УОНВОС), в районе территории, расположенной по адресу Ленинградская область, Кировский район, г. Отрадное, Ленинградское шоссе, вблизи д. 1, отсутствуют источники сбросов сточных вод в р. Нева. В соответствии с абзацем 2 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», к видам негативного воздействия на окружающую среду относится сброс загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты. В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. В соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности. В соответствии с ч. 6 ст. 56 Водного Кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, запрещается сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений, превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты. По результатам выездного обследования усматриваются признаки административного правонарушения по ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ. Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (статья 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. Как разъяснено в пунктах 6, 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее - Постановление № 49), основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4). Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, в том числе, водоохранная зона, береговая полоса водных объектов, согласно пункту 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, являются несанкционированными свалками отходов. В соответствии с абзацами четвертым и восьмым статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель, почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, в целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления. Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством. Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В соответствии с части 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 ГК РФ (часть 3 статьи 214 ГК РФ). В соответствии с Положением о территориальном управлении федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, утвержденным Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 № 278 (приложение № 11), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель (далее - Правила № 800). Согласно пунктам 5 и 6 Правил № 800 рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий, а в отношении земель, указанных в части 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, также в соответствии с целевым назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями. Рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения. Согласно сведениям, представленным МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (письмо МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области вх. № 21699 от 22.11.2024), ФБУ «Администрация «Волго-Балт» длительное время эксплуатирует земельный участок с кадастровым номером: 47:16:0201040:8, площадью 4156 кв. м., по адресу: Ленинградская область, Кировский район, г. отрадное, ул. Набережная р. Нева, з/у 1 (на праве постоянного бессрочного пользования). С учетом изложенного, ФБУ «Администрация «Волго-Балт» длительное время является правообладателем земельного участка, прилегающего к береговой полосе р. Нева, в том числе, видах хозяйственной деятельности, которая привела деградации почвы на территории общего пользования – береговой полосы р. Нева. С учетом того, что, согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью. В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. В соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности. В настоящее время Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление № 336), введены существенные ограничения по проведению плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, выездных проверок, в связи с чем организовать в отношении ФБУ «Администрация «Волго-Балт» указанные мероприятия в рамках государственного надзора не представляется возможным. При этом, в соответствии с Постановлением № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», допускается объявления предостережения о недопустимости обязательных требований в установленном законодательством порядке. Учитывая вышеизложенное, в целях усиления контроля за соблюдением требований природоохранного законодательства РФ в части недопущения нарушения правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств, необходимо объявить в адрес ФБУ «Администрация «Волго-Балт» предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Тип документа

Наименование Выписка о проведении мероприятия
Код VP_VII
Вакансии вахтой