|
Значение |
В Комитет государственного экологического надзора Ленинградской области (далее - Комитет) поступило обращение о складировании отходов производства и потребления за пределами контейнерной площадки, расположенной вблизи корпуса 1 дома 3 по улице Обороны в городе Всеволожск Ленинградской области (вх. № К-04-1313/2024 от 17.05.2024).
06 июня 2024 года в ходе патрулирования указанной в обращении территории Сотрудниками ЛОГКУ «Леноблэкомилиция» обнаружено место складирования отходов производства и потребления за пределами контейнерной площадки (географические координаты 60.002679 30.608433).
По морфологическому составу отходы представляют собой древесные отходы от сноса и разборки зданий (код ФККО 8 12 101 01 72 4), отходы мебели из разнородных материалов (код ФККО 4 92 111 81 52 4), покрышки пневматических шин с тканевым кордом отработанные (код ФККО 9 21 130 01 50 4), растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками (код ФККО 7 31 300 02 20 5), а так же отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код по ФККО 7 31 110 01 72 4), общим объемом около 40-45 куб.м.
Отходы производства и потребления складированы за пределами контейнерной площадки непосредственно на почве.
Лиц, осуществивших сброс отходов на почву, установить не представляется возможным ввиду отсутствия признаков, указывающих на принадлежность отходов к конкретному лицу.
Согласно п. 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-200 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
Согласно данным публичной кадастровой карты https://pkk.rosreestr.ru/ указанное место складирования отходов расположено на землях Российской Федерации, государственная собственность на которые не разграничена.
В соответствии с п.1 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10. 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.
Статья 10 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает, что управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно пункту 2 статьи 7 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.
В пункте 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Устава муниципального образования Всеволожское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области, принятого решением совета депутатов муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 28.06.2022 года № 23 администрация муниципального образования Всеволожское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) не образуется. Исполнение полномочий администрации муниципального образования Всеволожское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) возлагается на администрацию муниципального образования Всеволожский муниципальный район Ленинградской области.
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью.
В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к основным принципам государственной политики в области обращения с отходами относятся охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву в соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается.
Таким образом, обязанность по ликвидации места несанкционированного сброса отходов и очистке территории вблизи корпуса 1 дома 3 по улице Обороны в городе Всеволожск Ленинградской области возложена на Администрацию Муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области.
За несоблюдение требований в области охраны окружающей среды предусмотрена административная ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020
№ 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле
в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
Принять меры, направленные на обеспечение соблюдения обязательных требований, указанных в настоящем предостережении, за нарушение которых предусмотрена ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.
Срок – 12 августа 2024 года.
Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 20 Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) на территории Ленинградской области, утвержденным Постановлением Правительства Ленинградской области от 28.09.2021 № 621 «О региональном государственном экологическом контроле (надзоре), региональном государственном геологическом контроле (надзоре) и региональном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на территории Ленинградской области». |