Предостережение:

• В Комитет государственного экологического надзора Ленинградской области поступило обращение содержащее, сведения о нарушения требований природоохранного законодательства РФ при проведении планировочных работ на территории д. Скотное муниципального образования «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (земельный участок с кадастровым номером 47:07:0479003:1612). Сотрудниками Комитета проведено выездное обследование указанной в обращении территории, в ходе которого в границах земельного участка с кадастровым номером 47:07:0479003:1612 обнаружено место несанкционированного размещения строительных отходов. По визуальной оценке отходы представляют собой грунт насыпной загрязнённый отходами строительных материалов. Отходы размещены непосредственно на почве навалом (насыпью), так же видны следы проведения планировочных работ с использованием грунта насыпного, загрязненного отходами строительных материалов. С целью определения объема размещённых отходов и площади, занятой строительными отходами специалистами ЛОГКУ «Леноблэкомилиция» проведена геодезическая съёмка. Топографическая исполнительная съемка местности осуществлялась при помощи спутниковой геодезической аппаратуры: GNSS приемника ЕFТ МЗ РLUS, (заводской номер ТА13797936, свидетельство о поверке № С-ДЭМ/13-08-2024/362699077 от 13.08.2024 г.). Для определения фактических координат на местности специалисты ЛОГКУ «Леноблэкомилиция» используют сеть референцных геодезических станций «ГЕОСПАЙДЕР» по Ленинградской области в режиме реального времени. На основании п.13, ст.9 Федерального закона № 431-ФЗ «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сеть «ГЕОСПАЙДЕР» может использоваться для геодезической деятельности. Во время исполнительной съемки составлялся абрис, который отображает полную картину снимаемого объекта. Результаты измерений записывались во встроенную карту памяти геодезического оборудования. Камеральная обработка полевых измерений производилась на ПК при помощи программного комплекса NanoCAD GeoniCS 23. По результатам проведения топографических работ установлено, что площадь и объем насыпей отходов производства и потребления на территории земельного участка с кадастровым номером 47:07:0479003:1612 составляет 161 кв. м и 91 куб. м, соответственно. Отходы производства и потребления размещены непосредственно на почве. Лиц, осуществивших сброс отходов на почву, установить не представляется возможным ввиду отсутствия признаков, указывающих на принадлежность отходов к конкретному лицу. Согласно п. 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-200 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. Данные о правообладателе земельного участка с кадастровым номером 47:07:0479003:1612 в выписке из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости отсутствуют. Земельный участок с кадастровым номером 47:07:0479003:1612 имеет категорию земель – земли населённых пунктов с разрешённым видом использования – земельные участки (территории) общего пользования (код (числовое обозначение) вид разрешённого использования – 12.0). В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на органы местного самоуправления возложена ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях. Статья 10 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает, что управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды. В пункте 9 и пункте 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территориях соответствующих муниципальных районов. Таким образом, Администрация Муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области несёт обязанность по выполнению установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель на территории земельного участка с кадастровым номером 47:07:0479003:1612. Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью. Статьёй 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что окружающая среда это совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле. Требования в области охраны окружающей среды (природоохранные требования) это предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, нормативами в области охраны окружающей среды, федеральными нормами и правилами в области охраны окружающей среды и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды. Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву в соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается. Статьёй 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду. Согласно ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. За несоблюдение требований в области охраны окружающей среды предусмотрена административная ответственность.