РОСПРОВЕРКИ

Проверка ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "АДМИНИСТРАЦИЯ МОРСКИХ ПОРТОВ БАЛТИЙСКОГО МОРЯ"
№98250023734516978759

🔢 ИНН:
7805035023
🆔 ОГРН:
1027802721330
🔍 Тип проверки:
Объявление предостережения
📌 Статус:
Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:
Да
📅 Дата начала:
21.01.2025

Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "АДМИНИСТРАЦИЯ МОРСКИХ ПОРТОВ БАЛТИЙСКОГО МОРЯ" (ИНН: 7805035023)

Смотреть все проверки данной организации (2 шт.) →

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени

Подписаться
Оценка как работодателя
Добавить отзыв

Общая информация

Проверяющая организация:
Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
Регион:

Подробная информация

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение Федеральный государственный экологический контроль (надзор)

Вид КНМ

Значение Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

ИНН проверяемого лица 7805035023
ОГРН проверяемого лица 1027802721330
Наименование проверочного листа ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "АДМИНИСТРАЦИЯ МОРСКИХ ПОРТОВ БАЛТИЙСКОГО МОРЯ"
об отнесении контролируемого лица к субъектам малого и среднего бизнеса Не является субъектом МСП
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл ЮЛ

ОКВЭДЫ

Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ 52.22
Наименование проверочного листа Деятельность вспомогательная, связанная с водным транспортом

Тип объекта

Значение Деятельность и действия

Вид Объекта

Значение деятельность (действия (бездействие) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования в области охраны окружающей среды

Подвид объекта

Значение деятельность с использованием водных объектов, указанных в подпункте "б" пункта 8 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1096

Категория риска - Справочник

Значение низкий риск

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Герасимова Ангелина Андреевна
ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Иванкин Алексей Павлович

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение заместитель начальника отдела территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение заместитель руководителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Контрольно надзорный орган

Значение Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Основания проведения КНМ

Формулировка сведения о результате -
Признак главной записи Нет
Требует согласования Нет

Тип основани проведения КНМ

Может иметь текст в свободной форме Да
Требует согласования Нет
Требует указания даты Нет

Описание

Значение В Северо-Западное межрегиональное управление Росприроднадзора (далее – Управление) от Капитана Морского порта «Большой порт Санкт-Петербург» в 2024 году поступило 16 писем со сведения об обнаружении пятен нефтепродуктов на территории Большого порта г. Санкт-Петербурга, а именно: - согласно письму от 18.04.2024 исх. № б/н были зафиксированы отдельные полосы пленки нефтепродуктов в районе причалов РП-1 и РП-2 общей площадью 200 кв. м.; - согласно письму от 03.05.2024 исх. № б/н во время осмотра причала 89 и л/к «Капитан Николаев» обнаружены полосы следов нефтепродуктов вдоль всей линии причалов 89 и Рыбного порта шириной от 10 до 30 м, дрейфующие в сторону причалов 94 и БСМЗ; - согласно письму от 04.05.2024 исх. № б/н во время осмотра с причала 101-В обнаружены следы нефтепродуктов вдоль линии причалов Рыбного порта шириной от 10 до 30м, дрейфующие в сторону причалов 94 и БСМЗ; - согласно письму от 05.05.2024 исх. № 905 в результате осмотра акватории Большой Турухтанной гавани, на поверхности воды обнаружены отдельные радужные пятна тонкой нефтяной пленки диаметром 20-30 см; - согласно письму от 07.05.2024 исх. № б/н в акватории Большой Турухтанной гавани и Угольной гавани имеются следы нефтепродуктов; - согласно письму от 12.05.2024 исх. № б/н в акватории Рыбного порта в районе причала № 94 обнаружены следы нефтепродуктов общей площадью 200 кв. м.; - согласно письму от 15.05.2024 исх. № б/н в районе причалов БСМЗ-3 – БСМЗ-1 Большой Турухтанной гавани обнаружена пленка радужного цвета и замазученный наплавной мусор с большими разрывами; - согласно письму от 25.07.2024 исх. № 02/КП-1471 в Турухтанной гавани у причала ЖБ-1/2 обнаружено пятно нефтепродуктов размером 120 x 15 м.; - согласно письму от 11.09.2024 исх. № б/н в акватории Нефтяной гавани в районе причалов ПТ-3, ПНТ-4 обнаружена радужная пленка; - согласно письму от 03.10.2024 исх. № б/н в районе буя № 15 Кронштадтского Корабельного форватера обнаружена нефтяная пленка размером 200м x 50м.; - согласно письму от 03.10.2024 исх. № б/н в акватории Большой Турухтанной гавани в районе причалов ЖБ-1, ЖБ-2, ЖБ-3 обнаружена пленка нефтепродуктов; - согласно письму от 03.10.2024 исх. № б/н в районе акватории причалов №№ 1-7, №№ 17-29 и Невских ворот обнаружены следы нефтяной пленки; - согласно письму от 07.10.2024 исх. № б/н в акватории Петровского форватера в районе временного причала № 3, обнаружены незначительные следы нефтепродуктов; - согласно письму от 10.10.2024 исх. № б/н в акватории Морского канала от буя № 42 до Золотых ворот обнаружены незначительные отдельные пятна сильно размытой масляной пленки; - согласно письму от 11.10.2024 исх. № 02/КП-1967 в акватории Барочного, Восточного бассейнов, Екатерингофского и Большого бассейна Северной верфи обнаружены следы нефтепродуктов; - согласно письму от 21.11.2024 исх. № 3/11/2024-МСКЦ в районе причалов СВ №№ 4, 5, 6 обнаружены следы нефтепродуктов при этом согласно вышеуказанным письмам загрязнения акватории морского порта с судов в зоне ответственности капитана морского порта обнаружено не было. Сотрудниками Управления в 2022 – 2024 годах в Большом порту г. Санкт-Петербурга проведены выездные обследования в ходе которых совместно с ФГБУ «Балтийско-Арктическая техмордирекция» с использованием беспилотного подводного аппарата проведены следующие обследования для выявления факта наличия или отсутствия радужной плёнки нефтепродуктов, а также для установления иных источников загрязнения: - обследование подводной части причалов №№ 82, 84, 85, 86, 87 в Угольной гавани морского порта «Большой порт Санкт-Петербурга», - подводное обследование акватории морского порта в районе Лесного мола и акватории морского канала «Большой порт Санкт-Петербурга» от причалов 30-34 до Невских ворот, - обследование подводной части причалов №№ 47, 48, 49 в районе Барочного бассейна «Большой порт Санкт-Петербурга»; - обследование подводной части причалов №№ СВ-4, СВ-5, СВ-6, СВ-7, СВ-8 территория Турухтанных островов морского порта «Большой порт Санкт-Петербурга»; - обследование подводной части причалов №№ ОП-3, ОП-4 и ОП-5 «Большой порт Санкт-Петербурга». - обследование подводной части причалов №№ ИФ-2, ЖБ-3. По результатам проведенных обследований причалов, в подводной части причальных стенок неучтенных водовыпусков не обнаружено. 16.05.2024 в ходе выездного обследования (№ 206-ЗМ/2024) Угольной и Турухтанной гаваней Большого порта Санкт-Петербург было установлено, что при осмотре акватории Угольной и Турухтанной гаваней, причалов ЖБ-1, ЖБ-2, территории Рыбного порта и причалов № 89, 94, 101, а также причалов юридических лиц АО «КТСП», АО «Рыбный порт», ФГБУ БФ МСС, АО «ЛСР-Базовые», АО «Интерферрум-металл», АО «Моргидрострой» установлено, что поверхность воды акватории Большой Турухтанной гавани, особенно возле Рыбного порта обнаружены многочисленные пятна мазута и замазученный камыш. В окончании Большой Турухтанной гавани гавань перегорожена бонами верх которых черный от мазута. По имеющимся в Управлении сведениям неучтенные выпуски сточных вод в Угольной и Турухтанной гавани отсутствуют. Гидрологическая связь, с какими либо водными объектами так же отсутствует. В связи с чем можно сделать вывод о том, что загрязнение акватории Угольной и Турухтанной гаваней могло произойти в следствии разлива нефтепродуктов с одного из судов находящихся на территории Большого порта Санкт-Петербурга. 28.10.2024 в ходе выездного обследования (№ 834-ЗМ/2024) в Турухтанной гавани Большого порта Санкт-Петербург были зафиксированы на водной поверхности в районе обследования акватории водного объекта радужные полосы и пятна отходящие от судна СЗ-5 пришвартованного к причалу № ИФ-1. Согласно письму ФГБУ «АМП Балтийского моря» исх. № 1641/2024 от 22.11.2024 службой капитана порта «Большой порт Санкт-Петербург» был рассмотрен и согласован «Проект производства работ на выполнение работ по поддержанию навигационных параметров акватории и подходов к Набережной № 1 Участка № 3 Екатерингофского бассейна морского порта «Большой порт Санкт-Петербург» (шифр 390.ПСД.91.24-ППР), направленный ООО «ГТНС». Заказчиком работ является ООО «Иволга». Исходящим от 10.09.2024 № 02/КП-1760 капитан морского порта согласовал проведение подводно-технических работ в соответствии с проектом производства работ 390.ПСД.91.24-ППР в период с 10.09.2024 по 09.10.2024. Исходящим от 04.10.2024 № 02/КП-1919 капитан морского порта согласовал продолжение подводно-технических работ в соответствии с проектом производства работ 390.ПСД.91.24-ППР в период с 10.10.2024 по 15.10.2024. Управлением в целях оценки направлены запросы ООО «ГТНС» и ООО «Иволга» Согласно полученному ответу от ООО «ГТНС» исх. № 2343-24 от 04.12.2024, вх. № 22686 от 04.12.2024 ООО «ГТНС» в сентябре 2024 выполнял работы по поддержанию навигационных параметров акватории и подходов к набережной № 1, участка № 3, Екатерингофского бассейна морского порта «Большой порт Санкт-Петербург» в соответствии с техническим заданием заключенным с ООО «Иволга». Часть извлекаемого грунта вывозилась на морской подводный отвал. Согласно полученному ответу от ООО «Иволга» исх. № 312/11 от 27.11.2024, вх. № 22117 от 27.11.2024 в сентябре 2024 года в акватории Екатерингофского бассейна проводились работы по поддержанию навигационных параметров акватории и подходов к набережной № 1 Участка № 3 Екатерингофского бассейна морского порта «Большой порт Санкт-Петербург» силами ООО «ГТНС». По условиям договора ООО «ГТНС» приняло на себя обязательства по выполнению работ по поддержанию навигационных параметров акватории и подходов к набережной № 1, участка № 3, Екатерингофского бассейна морского порта «Большой порт Санкт-Петербург» в соответствии с техническим заданием, согласно которому работы включают в себя согласование проекта производства работ с контролирующими и надзорными органами. Кроме этого, согласно представленной компанией ООО «ГТНС» в наш адрес проекта производства работ, извлекаемый в процессе грунт размещается в районе захоронения донного грунта № 305 в районе, расположенном в 2-х км к западу от маяка Толбухин. При этом согласно письму ООО «ВВК Логистик» поступившему в адрес Управления из природоохранной прокуратуры г. Санкт-Петербурга (исх. № 141 от 17.10.2024, вх. № 4661-ОГ от 21.11.2024) начиная с 08.10.2024 по 17.10.2024 диспетчерской службой ООО «ВВК Логистик» фиксировались пятна нефтепродуктов на поверхности акватории в Екатерингофском бассейне. При С-З направлении ветра наблюдалась пленка углеводородов со стороны Набережной № 5, затем по материалам фото-видео фиксации при отходе т/х «Kamelia» со стороны причала Т-Т (Участок № 2 причала Пиломатериалов) наблюдался шлейф нефтепродуктов. При смене направления ветра фиксировалось распространение пленки углеводородов со стороны Большого Бассейна Северной Верфи. По средствам телефонной связи информация о следах нефтепродуктов передана сотрудникам инспекции государственного портового контроля. Для предотвращения загрязнения бортов судов, находящихся к Причала С-С (Участок № 1 причала Пиломатериалов расположенный на территории ПАО «Кировский завод» на реке Емельяновка, г. Санкт-Петербург) причальной стенки и распространения вторичного загрязнения, силами нашего персонала были выставлены дополнительные боновые заграждения. 11.10.2024 сотрудниками инспекции государственного портового контроля был произведен осмотр акватории в указанном районе морского порта на служебном катере «Портнадзор-1». Определить источник загрязнения не удалось. Для исключения возможного вытекания нефтепродуктов из реки Емельяновки АО «Кировский завод» было принято решение установить боновые заграждения в районе предполагаемого вытекания. Управлением 18.10.2024 исх. № 02-26/19451 был направлен запрос в Невско-Ладожское бассейновое управление с целью получения сведений о водопользователях реки Емельяновки. Согласно полученному ответу исх. № Р11-28-6076 от 23.10.2024, вх. № 19589 от 24.10.2024 в государственном водном реестре отсутствуют сведения о действующих договорах водопользования и решениях о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод в водный объект – р. Емельяновка. Управлением 18.11.2024 исх. № 02-26/22050 был направлен запрос в Невско-Ладожское бассейновое управление о предоставлении сведений о наличии в государственном водном реестре сведений о водном объекте – р. Емельяновка. Согласно полученному ответу исх. № Р11-28-6758 от 25.11.2024, вх. № 21914 от 25.11.2024 в государственный водный реестр внесены сведения о месторасположении береговой линии (границы водного объекта) Невская губа Финского залива, в том числе и о месте предполагаемого устьевого участка реки Емельяновка. При этом в своем письме Невско-Ладожское бассейновое водное управление указывает на то, что русло реки Емельяновка подвергалось значительным изменениям и было засыпано практически на всем его протяжении. Оставшаяся часть устьевой части реки заполнена водами Невской губы Финского залива. По сведениям из Кабинета сотрудника ведомства Производственная площадка АО «КировТЭК», расположенная на территории ПАО "Кировский завод" по адресу . Санкт-Петербург, пр. Стачек, 47, литера О, Е, БЭ, АИ, Х, строение 58,59 внесена в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (код обьекта 40-0178-003754-П), категория объекта – II категория) имеет источник сброса сточных вод и (или) дренажных вод в выпуске № 8 с координатами 30.235641, 59.880852 на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование №00-01.04.03.004-М-РСБХ-Т-2018-02856/00 от 18.04.2018, располагающийся вблизи реки Екатериногофки, притоком которой является река Емельяновка. Источником загрязнения может являться вышеуказанный выпуск. В связи с чем с учетом ограничений установленных Постановление Правительства РФ № 336, Управлением было объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в адрес АО «Киров ТЭК». Не согласившись с выданным предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований АО «КировТЭК» направил в адрес Управления возражения в отношении объявленного предостережения. Согласно представленным сведениям АО «КировТЭК» является исполнителем по оказанию услуг в целях проведения приема-сдаточных испытаний паротурбинных установок АО «Завод Киров-Энергомаш» (Росатом). Отведение нормативно-чистых (без очистки) сточных вод от системы охлаждения оборудования осуществляется в водных объект, через выпуск № 8, находящийся в зоне балансовой эксплуатационной ответственности АО «КировТЭК». Отведение нормативно-чистых (без очистки) сточных вод производится только в период проведения испытаний. В течении 2024 года и на период описываемых событий АО «Завод Киров-Энергомаш» (Росатом) не проводил испытаний изделий на стенде, соотвественно и отведение нормативно-чистых (без очистки) сточных вод в водный объект не осуществлялось. В соответствии с Уставом ФГБУ «Администрация морских портов Балтийского моря» (далее-Администрация) предметом деятельности администрации является обеспечение организационного, материально-технического и финансового исполнения капитанами морских портов, в том числе «Большой порт Санкт-Петербург», своих функций в соответствии с законодательством Российской Федерации. Учредителем и собственником имущества Администрации является Российская Федерация. Функции, полномочия учредителя Администрации осуществляет Федеральное агентство морского и речного транспорта. Целью деятельности Администрации является оказание услуг в морских портах, в том числе «Большой порт Санкт-Петербург», -по обеспечению безопасности мореплавания в морских портах и на подходах к ним; -по обеспечению готовности к проведению аварийно-спасательных работ; -связанных с проведением в морских портах спасательных операций (раздел 3 Устава Для достижения указанных целей, Администрация осуществляет следующие функции: в том числе -ведет учет доходов и расходов портовых сборов, взимаемых Администрацией, в том числе в целях обеспечения деятельности капитанов морских портов; -взимает портовые сборы в соответствии со ставками портовых сборов и правилами их применения, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации о естественных монополиях - разрабатывает, согласовывает и утверждает планы ЛАРН для морских портов -взаимодействует с другими организациями, оказывающими в морских портах государственные услуги по созданию, развитию, содержанию объектов, обеспечивающих безопасность мореплавания, осуществляет иные функции, установленные законодательством Российской Федерации. В соответствии с п.3 ст.12.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 261-ФЗ Администрация морских портов осуществляет организационное, материально-техническое и финансовое обеспечение исполнения капитанами морских портов функций, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, оказывает услуги в морских портах пользователям в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, осуществляет мониторинг перевалки и технологического накопления грузов на морских терминалах. Перечень услуг в морских портах, оказываемых администрацией морских портов, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области транспорта. Согласно Перечня услуг в морских портах, оказываемых администрациями морских портов, утвержденного Приказом Минтранса России от 07.07.2014 № 178, Администрация морских портов оказывает услуги по обеспечению безопасности мореплавания в морском порту и на подходах к нему, услуги по обеспечению готовности к проведению аварийно-спасательных работ, услуги, связанные с проведением в морском порту спасательных операций. Согласно пункта 6 Приказа Минтранса России от 29.01.2014 № 24 «Об утверждении Положения об администрации морских портов» Администрация морского порта осуществляет в том числе следующие функции: организационное, материально-техническое и финансовое обеспечение исполнения капитанами морских портов функций, предусмотренных Законом о портах, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации В соответствии с нормами статьи 11 Федерального закона от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» капитан морского порта осуществляет, в том числе, следующие функции: - руководит мероприятиями по предотвращению загрязнения акватории морского порта с судов отходами производства и потребления, сточными и (или) нефтесодержащими водами, нефтью и другими опасными и (или) вредными для здоровья человека и (или) окружающей среды веществами и ликвидации последствий такого загрязнения; - предпринимает меры по предупреждению чрезвычайных ситуаций в морском порту, участвует в организации работ по ликвидации таких ситуаций. В соответствии с п. п. 33 пункта 17 Положения о капитане морского порта, утвержденного Приказом Минтранса России от 09.11.2022 № 447 «Об утверждении Положения о капитане морского порта» капитан морского порта оказывает содействие уполномоченным федеральным органам исполнительной власти в обеспечении безопасности мореплавания и защиты от актов незаконного вмешательства в морском порту, а также в проведении объективного, полного и всестороннего расследования причин возникновения происшествий в морском порту. В то же время существует действующий технический документ: "РД 31.04.01-90. Руководящий документ. Правила ведения работ по очистке загрязненных акваторий портов" (введен в действие Инструктивным письмом Минморфлота СССР от 19.03.1990 № 29). Пунктом 1.8 устанавливается, что ответственность за содержание акваторий портов в чистоте в соответствии с действующими ведомственными правилами технической эксплуатации портовых сооружений и акваторий несет главный инженер порта, а в портах, где должность главного инженера отсутствует, начальник порта. Администрации портов рекомендуется при оценке своей хозяйственной деятельности учитывать объем и результаты проведенных работ по очистке загрязненных акваторий и данные, характеризующие их чистоту. Постоянный ведомственный контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляют инспекции портового надзора, а в речных портах - судоходные инспекции и лица в порту, ответственные за проведение работ по очистке загрязненных акваторий и ликвидацию разливов нефти. (пункты 1.6,1.9) Ведомства и организации, которым принадлежат порты типов 2 и 4, не имеющие собственных средств для очистки акваторий, должны разработать план доставки технических средств из других портов для ликвидации разливов нефти и для регулярной очистки акваторий. Кроме того, на основании Правил ведения работ по очистке загрязненных акваторий портов РД 31.04.01-90 (п.1.6) Администрация каждого порта в развитие настоящих Правил, а также для уточнения и конкретизации отдельных требований и положений с учетом географических, гидрометеорологических и других особенностей порта разрабатывает дополнительные инструкции и руководящие документы по ликвидации разливов нефти и очистке акватории, проведению тренировок и учений специальных подразделений портов. В соответствии с правилами технической эксплуатации портовых сооружений и акваторий РД 31.35.10-86 для предотвращения загрязнения и в целях очистки вод акватории предприятия и ее дна должны осуществляться следующие мероприятия: а) обследования акватории, включающие наблюдения за чистотой поверхности вод и дна, а также за химическими, бактериологическими и токсическими свойствами сточных вод, причем в случае обнаружения недопустимого загрязнения, незамедлительно должны быть приняты меры по его ликвидации в соответствии с Правилами ведения работ по очистке загрязненных акваторий портов (РД 31.04.01-79). б) оборудование предприятий специальными стационарными и передвижными (аварийными) устройствами для локализации распространения по акватории пролитых нефтепродуктов и других жидких грузов с учетом местных климатических условий; в) обеспечение предприятий специальными судами для сбора нефтесодержащих и отработанных хозяйственно-бытовых вод, плавучими нефтемусоросборщиками для очистки поверхностных вод и зачистными станциями; г) организация береговых пунктов приема с судов различных отходов, нефтесодержащих и отработанных хозяйственно-бытовых вод. Данные факты могут свидетельствовать о недостаточном эффективном портовом контроле и не принятием мер в рамках возложенных полномочий. Кроме этого в ходе выездных обследований сотрудниками Управления фиксировались затопленные конструкции, а именно: 1) В ходе выездного обследования проведенного 21 июля 2022 (в морском порту «Большой порт Санкт-Петербург» причал ОП-3, ОП-4, ОП-5, акватория Лесной гавани в черте г. Санкт-Петербурга установлено следующее, что часть акватории вдоль стены причала ОП-3 огорожена плавучими заграждениями (бонами) и полузатопленной конструкцией без регистрационных знаков. Приблизительные координаты 59.883547, 30.226714. В границах ограждения акватория загрязнена намывным мусором, в том числе стеклянными и пластиковыми бутылками, древесным мусором, а также полиэтиленом. Примерные размеры загрязнения акватории составляют 3 м × 15 м. В ходе осмотра акватории территории Большого порта г. Санкт-Петербург в рамках проводимой прокуратурой проверкой 31.10.2024 было установлено, что подтопленная конструкция у причала ОП-3 отсутствовала. 2) В ходе выездного обследования 27.09.2024 совместно с ФГБУ «Балтийско-Арктическая техмордирекция» был произведен осмотр с применением подводного дрона видимой части затонувшего понтона (пирса) и дебаркадера в акватории Новая канонерская гавань «Большого порта Санкт-Петербург» в 30-ти метрах от участка с кадастровым номером 78:15:0008124:248 (территория Белый остров, участок 1). В ходе проведения осмотра было установлено, что затонувший понтон (пирс) расположен в водном объекте вдоль береговой линии. Имеется наличие крена корпуса боковой части ориентировочно 15°. При визуальном обследовании видимой части понтона (пирса) на палубе и по периметру объекта истечения нефтепродуктов не обнаружено, наличие груза не зафиксировано. Понтон представляет собой бетонную конструкцию с металлическими причальными элементами (кнехты, люки, горловины). Палуба понтона (причала) имеет частичные разрушения (сколы, полости, трещины), места таких разрушений заполнены намывным песком, глиной, илом и травяной растительностью. В люках, на кнехтах понтона расположены остатки тросов. В акватории водного объекта между видимой частью затонувшего понтона и береговой линией выявлена частичная локация намывного мусора. Посторонние запахи отсутствуют. В нарушение п. 5 ст. 108 «Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации» от 30.04.1999 № 81-ФЗ сведения о подтопленной конструкции в адрес Управления не поступали. В соответствии с п. 5 ст. 108 «Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации» от 30.04.1999 № 81-ФЗ Капитан морского порта в трехдневный срок со дня получения сообщения, указанного в пункте 1 настоящей статьи, или со дня выявления факта затопления имущества направляет копию такого сообщения или информацию о выявлении факта затопления имущества: 1) в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, к побережью которого ближе всего расположено затонувшее имущество; 2) в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по федеральному государственному экологическому контролю (надзору) в случае, если в сообщении о затонувшем имуществе указаны грузы или вещества, создающие опасность для морской среды; 3) в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере морского транспорта, в случае, если собственник затонувшего имущества не известен; 4) в государство регистрации затонувшего судна и его собственнику, если он известен. Вышеизложенные обстоятельства, а также действия (бездействие) Администрации морских портов и капитана порта, с учетом полномочий Администрации по обеспечению организационного, материально-технического и финансового исполнения капитанами морских портов, в том числе «Большой порт Санкт-Петербург», своих функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также ответственности за содержание акваторий портов в чистоте капитаном порта. Согласно части 1 статьи 11 № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. В соответствии с ч. 1 ст. 34 № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. В соответствии с Уставом ФГБУ «Администрация морских портов Балтийского моря» (далее-Администрация) предметом деятельности администрации является обеспечение организационного, материально-технического и финансового исполнения капитанами морских портов, в том числе «Большой порт Санкт-Петербург», своих функций в соответствии с законодательством Российской Федерации. Учредителем и собственником имущества Администрации является Российская Федерация. Функции, полномочия учредителя Администрации осуществляет Федеральное агентство морского и речного транспорта. Целью деятельности Администрации является оказание услуг в морских портах, в том числе «Большой порт Санкт-Петербург», -по обеспечению безопасности мореплавания в морских портах и на подходах к ним; -по обеспечению готовности к проведению аварийно-спасательных работ; -связанных с проведением в морских портах спасательных операций (раздел 3 Устава Для достижения указанных целей, Администрация осуществляет следующие функции: в том числе -ведет учет доходов и расходов портовых сборов, взимаемых Администрацией, в том числе в целях обеспечения деятельности капитанов морских портов; -взимает портовые сборы в соответствии со ставками портовых сборов и правилами их применения, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации о естественных монополиях - разрабатывает, согласовывает и утверждает планы ЛАРН для морских портов -взаимодействует с другими организациями, оказывающими в морских портах государственные услуги по созданию, развитию, содержанию объектов, обеспечивающих безопасность мореплавания, осуществляет иные функции, установленные законодательством Российской Федерации. В соответствии с п.3 ст.12.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 261-ФЗ Администрация морских портов осуществляет организационное, материально-техническое и финансовое обеспечение исполнения капитанами морских портов функций, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, оказывает услуги в морских портах пользователям в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, осуществляет мониторинг перевалки и технологического накопления грузов на морских терминалах. Перечень услуг в морских портах, оказываемых администрацией морских портов, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области транспорта. Согласно Перечня услуг в морских портах, оказываемых администрациями морских портов, утвержденного Приказом Минтранса России от 07.07.2014 № 178, Администрация морских портов оказывает услуги по обеспечению безопасности мореплавания в морском порту и на подходах к нему, услуги по обеспечению готовности к проведению аварийно-спасательных работ, услуги, связанные с проведением в морском порту спасательных операций. Согласно пункта 6 Приказа Минтранса России от 29.01.2014 № 24 «Об утверждении Положения об администрации морских портов» Администрация морского порта осуществляет в том числе следующие функции: организационное, материально-техническое и финансовое обеспечение исполнения капитанами морских портов функций, предусмотренных Законом о портах, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации В соответствии с нормами статьи 11 Федерального закона от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» капитан морского порта осуществляет, в том числе, следующие функции: - руководит мероприятиями по предотвращению загрязнения акватории морского порта с судов отходами производства и потребления, сточными и (или) нефтесодержащими водами, нефтью и другими опасными и (или) вредными для здоровья человека и (или) окружающей среды веществами и ликвидации последствий такого загрязнения; - предпринимает меры по предупреждению чрезвычайных ситуаций в морском порту, участвует в организации работ по ликвидации таких ситуаций. В соответствии с п. п. 33 пункта 17 Положения о капитане морского порта, утвержденного Приказом Минтранса России от 09.11.2022 № 447 «Об утверждении Положения о капитане морского порта» капитан морского порта оказывает содействие уполномоченным федеральным органам исполнительной власти в обеспечении безопасности мореплавания и защиты от актов незаконного вмешательства в морском порту, а также в проведении объективного, полного и всестороннего расследования причин возникновения происшествий в морском порту. В то же время существует действующий технический документ: "РД 31.04.01-90. Руководящий документ. Правила ведения работ по очистке загрязненных акваторий портов" (введен в действие Инструктивным письмом Минморфлота СССР от 19.03.1990 № 29). Пунктом 1.8 устанавливается, что ответственность за содержание акваторий портов в чистоте в соответствии с действующими ведомственными правилами технической эксплуатации портовых сооружений и акваторий несет главный инженер порта, а в портах, где должность главного инженера отсутствует, начальник порта. Администрации портов рекомендуется при оценке своей хозяйственной деятельности учитывать объем и результаты проведенных работ по очистке загрязненных акваторий и данные, характеризующие их чистоту. Постоянный ведомственный контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляют инспекции портового надзора, а в речных портах - судоходные инспекции и лица в порту, ответственные за проведение работ по очистке загрязненных акваторий и ликвидацию разливов нефти. (пункты 1.6,1.9) Ведомства и организации, которым принадлежат порты типов 2 и 4, не имеющие собственных средств для очистки акваторий, должны разработать план доставки технических средств из других портов для ликвидации разливов нефти и для регулярной очистки акваторий. Кроме того, на основании Правил ведения работ по очистке загрязненных акваторий портов РД 31.04.01-90 (п.1.6) Администрация каждого порта в развитие настоящих Правил, а также для уточнения и конкретизации отдельных требований и положений с учетом географических, гидрометеорологических и других особенностей порта разрабатывает дополнительные инструкции и руководящие документы по ликвидации разливов нефти и очистке акватории, проведению тренировок и учений специальных подразделений портов. В соответствии с правилами технической эксплуатации портовых сооружений и акваторий РД 31.35.10-86 для предотвращения загрязнения и в целях очистки вод акватории предприятия и ее дна должны осуществляться следующие мероприятия: а) обследования акватории, включающие наблюдения за чистотой поверхности вод и дна, а также за химическими, бактериологическими и токсическими свойствами сточных вод, причем в случае обнаружения недопустимого загрязнения, незамедлительно должны быть приняты меры по его ликвидации в соответствии с Правилами ведения работ по очистке загрязненных акваторий портов (РД 31.04.01-79). б) оборудование предприятий специальными стационарными и передвижными (аварийными) устройствами для локализации распространения по акватории пролитых нефтепродуктов и других жидких грузов с учетом местных климатических условий; в) обеспечение предприятий специальными судами для сбора нефтесодержащих и отработанных хозяйственно-бытовых вод, плавучими нефтемусоросборщиками для очистки поверхностных вод и зачистными станциями; г) организация береговых пунктов приема с судов различных отходов, нефтесодержащих и отработанных хозяйственно-бытовых вод. В соответствии с п. 5 ст. 108 «Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации» от 30.04.1999 № 81-ФЗ Капитан морского порта в трехдневный срок со дня получения сообщения, указанного в пункте 1 настоящей статьи, или со дня выявления факта затопления имущества направляет копию такого сообщения или информацию о выявлении факта затопления имущества: 1) в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, к побережью которого ближе всего расположено затонувшее имущество; 2) в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по федеральному государственному экологическому контролю (надзору) в случае, если в сообщении о затонувшем имуществе указаны грузы или вещества, создающие опасность для морской среды; 3) в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере морского транспорта, в случае, если собственник затонувшего имущества не известен; 4) в государство регистрации затонувшего судна и его собственнику, если он известен. Вышеизложенные обстоятельства, а также действия (бездействие) Администрации морских портов и капитана порта, с учетом полномочий Администрации по обеспечению организационного, материально-технического и финансового исполнения капитанами морских портов, в том числе «Большой порт Санкт-Петербург», своих функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также ответственности за содержание акваторий портов в чистоте капитаном порта, могут свидетельствовать о наличии признаков состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ. За нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, предусмотрено привлечение к ответственности в соответствии с ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ. Однако указанные нарушения не влекут: - непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан; - непосредственную угрозу обороне страны и безопасности государства, фактов причинения вреда обороне страны и безопасности государства; - непосредственную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера. Таким образом, в соответствии с п. 1 ст. 60 Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» основания проведения внеплановой проверки отсутствуют, возбуждение дела об административном правонарушении не допускается. С учетом изложенного, и в соответствии с п. 1 ст. 45 Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» допускается проведение профилактических мероприятий, п. 16 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096. ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Федеральному государственному бюджетному учреждению «Администрация морских портов Балтийского моря» (далее – ФГБУ «АМП Балтийского моря») ИНН 7805035023, ОГРН 1027802721330, юридический адрес: 198035, г. Санкт-Петербург, вн. тер. г. муниципальный округ морские ворота, ул. Гапсальская, д. 10, литера А принять меры для обеспечения соблюдения обязательных требований в области использования и охраны окружающей среды.

Тип документа

Наименование Выписка о проведении мероприятия
Код VP_VII
Вакансии вахтой