|
Значение |
Северо-Западным межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Управление) в соответствии с планом-графиком проведения отделом государственного экологического надзора по Новгородской области Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обследований водохозяйственных объектов и зон возможного затопления паводковыми водами в период весеннего половодья 2025 года 02.04.2025 проведено выездное обследование участков водоохранной зоны р. Волхов (Волховское водохранилище) в районе зоны возможного затопления паводковыми водами в районе Деревяницкого моста в г. Великий Новгород.
По результатам вышеуказанного выездного обследования установлено следующее.
На правом берегу р. Волхов вблизи Деревяницкого моста в месте с географическими координатами 58.566886° с.ш., 31.302933°в.д. расположен выпуск сточных вод в р. Волхов, представляющий собой оголовок бетонной трубы диаметром около 800 мм, укрепленный бетонными откосами. По оголовку трубы в р. Волхов осуществлялось отведение (сброс) визуально прозрачной сточной воды без посторонних запахов. На момент осмотра оголовок трубы выпуска не затоплен паводковыми водами.
На левом берегу р. Волхов вблизи Деревяницкого моста в месте с географическими координатами 58.568000° с.ш., 31.297767°в.д. расположен выпуск сточных вод в р. Волхов, представляющий собой оголовок бетонной трубы диаметром около 800 мм, укрепленный бетонными откосами и перекрытый металлической решеткой. По оголовку трубы в р. Волхов осуществлялось отведение (сброс) визуально прозрачной сточной воды без посторонних запахов. На момент осмотра оголовок трубы выпуска не затоплен паводковыми водами.
Деревяницкий мост через р. Волхов в г. Великий Новгород входит в состав объекта инженерной инфраструктуры - автомобильной дороги от автомобильной «Великий Новгород-Хутынь» до автомобильной дороги «Великий Новгород-Луга» с мостом через реку Волхов в Великом Новгороде (этап IА), обслуживаемой ГОКУ «Новгородавтодор».
Согласно данным государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - объект НВОС), размещенного в программно-техническом обеспечении ведения государственного реестра объектов НВОС, выпуски сточных вод в р. Волхов местах с географическими координатами 58.566886° с.ш., 31.302933°в.д. и 58.568000° с.ш., 31.297767°в.д. не состоят на государственном учете объектов НВОС и не входят в состав других объектов НВОС, стоящих на государственном учете.
Cогласно имеющимся в Управлении сведениям, ГОКУ «Новгородавтодор» эксплуатирует вышеуказанные выпуски более 6 месяцев.
Также в соответствии с имеющейся в Управлении информацией, ГОКУ «Новгородавтодор» не имеет правоустанавливающего документа (решения о предоставлении водного объекта в пользование) на пользование водным объектом — водохранилищем Волховское (участок на р. Волхов) с целью сброса сточных вод по выпускам сточных вод в р. Волхов в местах с географическими координатами 58.566886° с.ш., 31.302933°в.д. и 58.568000° с.ш., 31.297767°в.д.
Частью 1 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2001 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее — Закон об охране окружающей среды) установлено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и согласно критериям, установленным в соответствии со статьей 4.2 настоящего Федерального закона, относящиеся к объектам I - III категорий, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или исполнительном органе субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.
В соответствии с частью 2 статьи 69.2 Закона об охране окружающей среды постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.
Таким образом, не выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов НВОС (выпусков сточных вод в р. Волхов в местах с географическими координатами 58.566886° с.ш., 31.302933°в.д. и 58.568000° с.ш., 31.297767°в.д.), нарушает требования частей 1, 2 статьи 69.2 Закона об охране окружающей среды.
Частью 1 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (далее – Водный кодекс РФ) установлено, что физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.
Частью 1 статьи 11 Водного кодекса РФ установлено, что право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Пунктом 2 части 3 статьи 11 Водного кодекса РФ определено, что на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях: сброса сточных вод.
Таким образом, пользование водным объектом – водохранилищем Волховское (участок на р. Волхов) в целях сброса сточных вод с автомобильного моста через р. Волхов (Деревяницкого моста в г. Великий Новгород), отводимых по выпускам, расположенным на правом и левом берегах р. Волхов, в отсутствие правоустанавливающего документа (решения о предоставлении водного объекта в пользование) нарушают требования пункта 2 части 3 статьи 11 Водного кодекса РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: принять меры по выполнению обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (выпусков сточных вод в р. Волхов в местах с географическими координатами 58.566886° с.ш., 31.302933°в.д. и 58.568000° с.ш., 31.297767°в.д.), принять меры по недопущению пользования водным объектом – водохранилищем Волховское (участок на р. Волхов) в целях сброса сточных вод по выпускам сточных вод в р. Волхов в местах с географическими координатами 58.566886° с.ш., 31.302933°в.д. и 58.568000° с.ш., 31.297767°в.д. в отсутствие правоустанавливающего документа (решения о предоставлении водного объекта в пользование). |
