Предостережение:

• В Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) поступило обращение гражданина из Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности (вх. № 6072 от 26.03.2025) и из Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности с приложением обращения заявителя и материалов обследования Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга (вх. № 957-ОГ от 16.04.2025) по вопросу свободного доступа к водному объекту р. Лубья на территории земельного участка с кадастровым номером 78:11:0612901:1384 по адресу: 195043, Санкт-Петербург, ул. Андреевская, д. 12 (Пороховые тер.). В соответствии со ст. 6 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ, береговая полоса водного объекта является территорией общего пользования. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Водный кодексом РФ, другими федеральными законами. Несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе влечёт за собой привлечение виновных лиц к административной ответственности. Согласно ст. 105 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы водных объектов являются зонами с особыми условиями использования территорий. В ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ установлен перечень ограничений хозяйственной и иной деятельности в границах водоохранных зон водных объектов. С целью проверки информации, содержащейся в обращении заявителя, 03 апреля 2025 г. государственным инспектором Управления совместно с общественным инспектором в области охраны окружающей среды проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование) по вышеуказанному адресу. По результатам осмотра территории установлено, что по вышеуказанному адресу размещается СНТ «Садоводство № 3 ЛОМО», по территории СНТ «Садоводство № 3 ЛОМО» протекает р. Лубья. Некоторые земельные участки, расположенные по берегам р. Лубья, имеют ограждения, перекрывающие свободный проход вдоль берега р. Лубья, что свидетельствует о нарушениях некоторыми членами СНТ «Садоводство № 3 ЛОМО» требований водного законодательства, в том числе, Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ. Несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе влечет за собой привлечение к административной ответственности по ст. 8.12.1 КоАП РФ. Также материалы обследования Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга подтверждают данный факт. Согласно выписке из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 78:11:0612901:1384, указанный земельный участок предоставлен в аренду Ролле Наталье Александровне, 01.06.1950 г.р., ИНН 470309695917, паспорт гражданина Российской Федерации 4103 № 322049, выдан 20.08.2003, Кузьмоловский отдел милиции Всеволожского района Ленинградской области. Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью. В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. В соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности. В соответствии с положениями ст. 42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: 1. использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; 2. осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; 3. не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Несоблюдение ограничений хозяйственной и иной деятельности на территориях водоохранных зон, прибрежных защитных полос является нарушением специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта. Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью. Несоблюдение ограничений хозяйственной и иной деятельности на территориях водоохранных зон, прибрежных защитных полос является нарушением специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, что влечёт за собой привлечение виновных лиц к административной ответственности. В настоящее время Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление № 336), введены существенные ограничения по проведению плановых контрольных (надзорных) мероприятий, выездных проверок, в связи с чем, организовать в отношении арендатора земельного участка с кадастровым номером 78:11:0612901:1384 – Ролле Н.А. ИНН 470309695917, указанные мероприятия в рамках государственного надзора в 2025 году не представляется возможным. При этом, в соответствии с Постановлением № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», допускается объявления предостережения о недопустимости обязательных требований в установленном законодательством порядке. Учитывая вышеизложенное, в целях усиления контроля за соблюдением требований природоохранного законодательства РФ в части недопущения нарушения условий обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе и недопущения нарушения специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности в водоохранной зоне, прибрежной защитной полосе, береговой полосе водного объекта – р. Лубья, необходимо объявить в адрес арендатора земельного участка с кадастровым номером 8:11:0612901:1384 – Ролле Н.А. ИНН 470309695917, предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.