|
Значение |
Северо-Западное межрегиональное управление Росприроднадзора (далее - Управление) в ходе выездного обследования территории в д. Полищи Окуловского района, проведенного 17.10.2024 в соответствии с заданием от 16.10.2024 № 766-ЗМ/2024, установило, что на земельном участке государственная собственность на котором не разграничена, находящемся вблизи земельного участка с кадастровым номером 53:12:1223004:80, на значительной территории осуществлено складирование навалов различного вида древесных отходов.
Согласно Публичной кадастровой карте, информации Администрации Кулотинского городского поселения от 27.11.2024 № 1159, земельный участок на котором складированы отходы относится к землям государственная собственность на которые не разграничена и расположен в границах населенного пункта Полищи в границах территориальной зоны Р1 – зона природного ландшафта.
В целях установления размера вреда причиненного почве на земельном участке неразграниченной государственной собственности Управлением 09.12.2024, 13.12.2024 в рамках выездных обследований, проведенных в соответствии с заданиями на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом от 11.12.2024 № 1001-ЗМ/2024, 13.12.2024 № 1017-ЗМ/2024, в присутствии представителя Администрации Кулотинского городского поселения, специалистов филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по СЗФО» «ЦЛАТИ по Новгородской области» (далее «ЦЛАТИ по Новгородской области»), филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по СЗФО» «ЦЛАТИ по Псковской области» (далее «ЦЛАТИ по Псковской области») проведен осмотр территории.
Установлено, что на значительной территории складированы различные виды древесных отходов — опилки, порубочные остатки, горбыля.
Специалистами «ЦЛАТИ по Псковской области» проведен отбор отходов (опилок, древесных отходов иных) для установления класса опасности отходов, «ЦЛАТИ по Новгородской области» установлена масса отходов и площади участков на которых данные отходы размещены.
По результатам проведенных испытаний проб почвы получены экспертные заключения № 025-З-24 от 23.12.2024 и №013-Э-24 от 24.12.2024.
Установлена площадь земельных участков занятых отходами и объем отходов.
Из материалов выездного обследования следует, что лица разместившие древесные отходы на части земельного участка не установлены.
Управлением в целях установления лиц разместивших отходы на указанных участках материалы выездного обследования письмом от 01.11.2024 № 11-23/20744 направлены в ОМВД России по Окуловскому району, ответ по настоящее время в Управление не поступил.
Согласно положениям абзацев 4,8 статьи 42 Земельного кодекса РФ: от 25.10.2001 № 136-ФЗ:
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
-осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
-не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Земельный участок, на котором расположена свалка, не поставлен на кадастровый учет, в аренду кому-либо не передан, собственник отходов в ходе выездных обследований не установлен.
Данная территория входит в состав Кулотинского городского поселения, в полномочия Администрации которого входит исполнение вышеназванных полномочий по предотвращению загрязнения почвенного покрова отходами.
Нарушены обязательные требования установленные абз. 2, 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ
Обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.
Согласно Определению Верховного суда РФ от 20.04.2023 № 308-ЭС22-27164 по делу №А32-53521/2021 в том случае, если лицо не установлено, имущественную ответственность несет собственник земельного участка, орган, уполномоченный выступать от имени собственника - публичного правового образования, орган, уполномоченный на управление и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, не обеспечившие ликвидацию несанкционированного размещения отходов, которое привело к загрязнению почвы, поскольку его противоправное поведение (бездействие) обусловило причинение экологического вреда.
Согласно статье 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды. При этом запрещается сброс отходов производства и потребления на почву. Нахождение на данном земельном участке несанкционированной свалки отходов нарушает права неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду, регламентированные как Конституцией РФ, так и соответствующими Федеральными законами РФ.
Сообщаем, что в отношении Администрации Кулотинского городского поселения начата процедура по расчету размера вреда, причиненного почве в результате размещения древесных отходов на земельном участке прилегающем к участку с кадастровым номером 53:12:1223004:80.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
Принять меры по предотвращению негативного влияния на почвенный покров в результате размещения древесных отходов на земельном участке прилегающем к участку с кадастровым номером 53:12:1223004:80. |