|
Значение |
В адрес Северо-Западного межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) поступило обращение (вх. № 2100-ОГ от 04.08.2025), по вопросу организации несанкционированной свалки грунта вследствие строительства площадки для размещения транспорта по адресу: г. Санкт-Петербург, г. Красное Село, ул. Стрельнинское шоссе, д. 7, участок с кадастровым номером 78:40:0900301:1011.
В ходе осмотров, проведенных 05.09.2025, 16.09.2025, 14.10.2025, было установлено, что на участке с кадастровым номером 78:40:0900301:1011 находятся навалы грунта, строительные отходы. Совместно с ФГБУ «ЦЛАТИ по СЗФО» были отобраны пробы отходов, почв, проведены геодезические работы.
По результатам проведенных лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) установлен факт причинения вреда компонентам окружающей среды в следствие осуществления деятельности на площадке, расположенной в пределах участка с кадастровым номером 78:40:0900301:1011.
Согласно сведениям, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, земельный участок 78:40:0900301:1011 является объектом аренды Гаражно-строительного кооператива «Фарфоровский» (ИНН: 7843022360, далее – ГСК «Фарфоровский»), по договору аренды земельного участка, № 08/3К-03547, выдан 18.11.2024.
Согласно статье 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Наличие отходов на участке свидетельствует о несоблюдении собственником земельного участка требований по защите земель, охране почв и предотвращению негативного воздействия на окружающую среду при захламлении (загрязнении) земель отходами, установленных подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 и статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, и является признаком административного правонарушения по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При указанных обстоятельствах наличие на участках отходов указывает на несоблюдение арендатором требований, установленных статей 13 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации.
В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;
не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Согласно ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Таким образом, в соответствии с Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», а также пп. 2, п.2 ст. 13, ст. 12, ст. 42 Федерального закона № 136-ФЗ «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001, п. 1 ст. 78 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» от 26.12.2024, Управлением осуществляется расчет вреда почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате размещения отходов производства и потребления на указанном земельном участке, правообладателем которого является ГСК «Фарфоровский» (ИНН: 7843022360). |