Предостережение:

• В Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) из Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области письмом от 14.01.2026 № ПР-2-ОП поступило обращение по вопросу законности ведения работ в водоохранной зоне р. Мста в районе д. Плашкино и д. Пятница Новгородского района Новгородской области, зарегистрировано Управлением 14.01.2026 за № 23-ОГ (далее – Обращение). В результате выездного обследования, проведенного Управлением в рамках рассмотрения Обращения, в соответствии с заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 02.02.2026 № 228-ЗМ/2026, установлено, в д. Плашкино, Савинское сельское поселение, Новгородский район, Новгородская область в районе земельного участка с кадастровым номером 53:11:1200702:298, в границах географических координат 58.56628 º с.ш., 31.71539 º в.д., 58.56527 º с.ш., 31.71695 º в.д., 58.56456 º с.ш., 31.71514 º в.д., 58.56430 º с.ш., 31.71378 º в.д., 58.56491 º с.ш., 31.71297 º в.д., 58.56517 º с.ш., 31.71250 º в.д., 58.56545 º с.ш., 31.71231 º в.д., 58.56591 º с.ш., 31.71283 º в.д., 58.56634 º с.ш., 31.71393 º в.д. (точки 1 – 9 на план-схеме, прилагаемой к протоколу осмотра от 05.02.2026 № 98000023734500756267) частично в водоохранной зоны р. Мста расположена обвалованная песком карта намыва песка. На территории карты намыва песка складирован песок. Карта намыва песка покрыта снежным покровом, деятельность не ведётся. В районе восточной части карты намыва песка в обваловке расположен односекционный (шандорный) колодец, от которого в сторону реки Мста прослеживается канава (точка 2 на план-схеме, прилагаемой к протоколу осмотра от 05.02.2026 № 98000023734500756267). Поверхность канавы затянута льдом, на поверхности льда снежный покров. На период проведения осмотра сброс сточных вод с карты намыва песка по канаве не осуществлялся. В районе западной и юго-западной границ карты намыва песка обнаружены трубы с фланцевыми соединениями в разобранном виде и металлическая труба диаметром около 300 мм (точка 4 на план-схеме, прилагаемой к протоколу осмотра от 05.02.2026 № 98000023734500756267). В районе северо-западной границы карты намыва песка, в месте с географическими координатами 58.56559 º с.ш., 31.71203 º в.д. (точка 10 на план-схеме, прилагаемой к настоящему протоколу) в необорудованном месте обнаружены навалы отходов (лом железобетонных плит, 5 шин автотранспорта). В районе северной границы карты намыва песка, в месте с географическими координатами 58.56597 º с.ш., 31.71276 º в.д. (точка 11 на план-схеме, прилагаемой к настоящему протоколу) в необорудованном месте обнаружены отходы - 4 автомобильные шины. Установить площади навалов вышеуказанных отходов, признаки наличия плодородного стоя почвы не представилось возможным ввиду снежного покрова. Согласно сведениям, представленным Отделом водных ресурсов по Псковской и Новгородской областям Невско-Ладожского бассейнового водного управления (далее – ОВР) от 03.02.2026 № Р9-27-31 Обществу с ограниченной ответственностью «Инвестстрой», ИНН 5321205263 (далее – ООО «Инвестстрой») на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование от 14.06.2022 № 53-01.04.02.002-Р-РДБК-С-2022-07667/00 (далее – Решение) предоставлено право пользования р. Мста в целях разведки и добычи полезных ископаемых. Срок водопользования с 14.06.2022 по 31.12.2030. В соответствии с Решением место водопользования ООО «Инвестстрой» р. Мста в целях разведки и добычи полезных ископаемых: Новгородская область, Новгородский район, Савинское сельское поселение, вблизи д. Новое село, д. Плашкино, д. Новоселецы, д. Белая Гора. Площадь используемой акватории 0,5424 км2. Реквизиты выданной лицензии на пользование недрами: НВГ 53887 ТР от 05.03.2021. Сведений (копий действующих, действовавших правоустанавливающих документов) о праве пользования ООО «Инвестстрой» водным объектом – р. Мста в целях сброса сточных вод с карты намыва песка, расположенной в районе земельного участка с кадастровым номером 53:11:1200702:298 ОВР не представлено. Согласно сведениям, представленным Администрацией Новгородского муниципального округа письмом от 09.02.2026 № И-640, в районе земельного участка с кадастровым номером 53:11:1200702:298 (д. Плашкино, Савинское сельское поселение, Новгородский район) располагаются земельные участки с категорией земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – складские площадки. В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 15.01.2026 № КУВИ-001/2026-3299257, № КУВИ-001/2026-3299258, № КУВИ-001/2026-3299504, № КУВИ-001/2026-3299266, № КУВИ-001/2026-3299486 земельные участки под картой намыва песка в частной собственности. Частью 1 статьи 9 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ (далее - Водный кодекс РФ) установлено, что «физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса». Частью 1 статьи 11 Водного кодекса РФ определено, что «право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами». В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 11 Водного кодекса РФ - на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях: сброса сточных вод. Согласно части 5 статьи 23 Водного кодекса РФ решение о предоставлении водного объекта или его части в соответствии с частью 1 настоящей статьи в пользование вступает в силу с момента регистрации этого решения в государственном водном реестре. Таким образом, в действиях ООО «Инвестстрой» содержатся возможные признаки нарушения требований части 1 статьи 9, пункта 2 части 3 статьи 11 Водного кодекса РФ, выразившемся в возможном пользовании водным объектом – р. Мста в целях сброса сточных вод в районе западной и восточной частях карты намыва песка, расположенной в районе земельного участка с кадастровым номером 53:11:1200702:298 (д. Плашкино, Савинское сельское поселение, Новгородский район). Пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) определено, что «отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации». Пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) установлено, что «накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации». Таким образом, в действиях ООО «Инвестстрой» содержатся признаки нарушения требований пункта 1 статьи 51 Закона № 7-ФЗ, пункта 1 статьи 13.4 Закон № 89-ФЗ выразившемся в складировании отходов (лом железобетонных плит, автомобильные шины) не оборудовав место накопления отходов, в соответствии с требованиями законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации». В силу части 1 статьи 69.2 Закона № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и согласно критериям, установленным в соответствии со статьей 4.2 настоящего Федерального закона, относящиеся к объектам I - III категорий, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обеспечения безопасности, в области государственной охраны, и федеральных органах исполнительной власти в области обеспечения безопасности, в области государственной охраны в отношении подведомственных им объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, соответственно или исполнительном органе субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Согласно части 2 статьи 69.2 Закона № 7-ФЗ постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. Таким образом, невыполнение ООО «Инвестстрой» обязанности по подаче заявки о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду – карты намыва песка в д. Плашкино Новгородского района, и согласно критериям, относящегося к объектам I - III категорий, нарушает требования части 1, части 2 статьи 69.2 Закона № 7-ФЗ. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - части 1 статьи 9, пункта 2 части 3 статьи 11 Водного кодекса РФ, пункта 1 статьи 51 Закона № 7-ФЗ, пункта 1 статьи 13.4 Закон № 89-ФЗ, части 1, части 2 статьи 69.2 Закона № 7-ФЗ. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»   ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Принять меры по недопущению нарушения требований, установленных: частью 1 статьи 9, пунктом 2 части 3 статьи 11 Водного кодекса РФ, выразившемся в возможном пользовании водным объектом – р. Мста в целях сброса сточных вод в районе западной и восточной частях карты намыва песка, расположенной в районе земельного участка с кадастровым номером 53:11:1200702:298 в д. Плашкино, Савинское сельское поселение, Новгородский район, пунктом 1 статьи 51 Закона № 7-ФЗ, пунктом 1 статьи 13.4 Закон № 89-ФЗ выразившемся в складировании отходов (лом железобетонных плит, автомобильные шины) в районе карты намыва песка, земельный участок с кадастровым номером 53:11:1200702:298 в д. Плашкино, Савинское сельское поселение, Новгородский район не оборудовав место накопления отходов, в соответствии с требованиями законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации», частью 1 и частью 2 статьи 69.2 Закона № 7-ФЗ, выразившемся в неисполнении обязанности по подаче заявки о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду – карты намыва песка в д. Плашкино Новгородского района, и согласно критериям, относящегося к объектам I - III категорий. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пунктом 20 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)».