|
Значение |
В Северо-Западное Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее Управление) поступило обращение по вопросу возможного нарушения требований природоохранного законодательства в береговой полосе оз. Суходольское, вблизи земельных участков с кадастровыми номерами 47:03:0706002:470, 47:03:0706002:448, 47:03:0706002:450 в дер. Овраги Петровского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области.
С целью полного и всестороннего рассмотрения Вашего обращения, 03.02.2026 госинспекторами Управления было проведено выездное обследование с осмотром территории, указанной в обращении, по результатам которого установлено следующее.
Свободный проход вдоль береговой полосы водного объекта
оз. Суходольское не ограничен, однако затруднен ввиду наличия кустарниковой растительности. Со стороны земельных участков с кадастровыми номерами 47:03:0706002:470, 47:03:0706002:448, 47:03:0706002:450 доступ к береговой полосе отсутствует. Имеется доступ к водному объекту общего пользования
оз. Суходольское со стороны озерного переулка в дер. Овраги (ориентировочные географические координаты 60.686569, 30.066325). В месте с ориентировочными географическими координатами 60.688166, 30.059879, в прибрежной защитной полосе и акватории оз. Суходольское произведены работы по изменению прибрежной защитной полосы и береговой полосы водного объекта оз. Суходольское, путем возведения шпунта Ларсена, примерной протяженностью 100 м. На момент осмотра в береговой полосе водного объекта производились земляные работы с использованием тяжелой гусиничной техники (экскаватор). Установить личности граждан, производивших земляные работы, не представилось возможным. Акватория водного объекта оз. Суходольское находилась под ледовым покрытием, установить точное место положение уреза воды не представилось возможным.
Согласно ч. 8 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации «Водный кодекс Российской Федерации» от 03.06.2006 № 74-ФЗ, каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств» береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.
Согласно ч. 1 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации
от 03.06.2006 № 74-ФЗ, поверхностные водные объекты, находящиеся
в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено Водным кодексом РФ.
В ч. 6 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ установлено, что полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования.
На основании ч. 8 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации
от 25.10.2001 № 136-ФЗ запрещена приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ.
Факт использования прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности, является нарушением специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности, что влечёт за собой привлечение виновных лиц к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.
Также согласно п. 2 ч. 4 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ, действие градостроительных регламентов
не распространяется на земельные участки в границах территорий общего пользования – территорий, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц. К последним, в соответствии с ч. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ, отнесены также береговые полосы водных объектов общего пользования.
Таким образом, деятельность, осуществляемая вблизи водного объекта –
оз. Суходольское по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Петровское сельское поселение, дер. Овраги не соответствует требованиям осуществления хозяйственной и иной деятельности в зонах с особыми условиями использования территорий – водоохранной зоне, прибрежной защитной полосе, установленных ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ.
Согласно п. 28 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относятся осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.
В соответствии с п. 19 ч. 1 и ч. 3 ст. 14, п. 5 ч. 2 ст. 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления сельского поселения относится вопрос утверждения правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля
за их соблюдением (включая озеленение территории), то есть возложены
на Администрацию Петровского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ
«О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», при осуществлении государственного контроля (надзора), проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), к которым отнесено и объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
Учитывая вышеизложенное, в целях усиления контроля за соблюдением требований природоохранного законодательства РФ, в части недопущения нарушения требований природоохранного законодательства в береговой полосе оз. Суходольское, вблизи земельных участков с кадастровыми номерами 47:03:0706002:470, 47:03:0706002:448, 47:03:0706002:450 в дер. Овраги Петровского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области, необходимо объявить в адрес Петровского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
На основании пункта 2 статьи 60 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ
«О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» предлагается направить предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в адрес Петровского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области:
Адрес юридического лица: 188732, ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, Р-Н ПРИОЗЕРСКИЙ, П. ПЕТРОВСКОЕ, УЛ. ШОССЕЙНАЯ, Д.22
ИНН: 4712039326
ОГРН: 1054700441388
Глава Администрации: Левин Алексей Васильевич |