|
Значение |
В Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) поступило обращение гражданина о складировании отходов (бетонная труба, ветки, спиленные деревья), образовавшихся в ходе ремонта дороги осенью 2025 года, зарегистрировано Управлением 17.06.2026 за № 1381-ОГ (далее – Обращение).
Согласно сведениям, размещенным в сети «Интернет» в ресурсе Яндекс-карты, к деревне Горушка Окуловского района Угловского городского поселения Новгородской области ведет автомобильная дорога общего пользования (съезд с автомобильной дороги 49К-1235).
В соответствии с данными, размещенными на Портале пространственных данных Национальной системы пространственных данных, сооружение с кадастровым номером 53:12:1035002:85 – автомобильная дорога общего пользования местного значения, находится на земельном участке с кадастровым номером 53:12:0000000:190, адрес сооружения: Новгородская область, р-н Окуловский, Угловское городское поселение. Сооружение имеет назначение Сооружения транспорта и связи, форма собственности – Муниципальная.
Согласно сведениям, представленным в Обращении, в ходе осуществления деятельности по ремонту автомобильной дороги общего пользования, расположенной по адресу: Новгородская область, р-н Окуловский, Угловское городское поселение, образовались отходы сучьев, ветвей, бетонная труба.
Пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Пунктами 5, 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения муниципального округа, в том числе, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них,... а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; утверждение правил благоустройства территории муниципального округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального округа.
Пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) определено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
Согласно абзацу 19 статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления (далее – Закон № 89-ФЗ), накопление отходов – это складирование отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения на срок не более чем одиннадцать месяцев, если иной срок не предусмотрен настоящим Федеральным законом.
Пунктом 1 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с абзацами 1-3 пункта 215 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПиН 2.1.3684-21), основные способы накопления и хранения отходов производства в зависимости от их физико-химических свойств:
на производственных территориях на открытых площадках или в специальных помещениях (в цехах, складах, на открытых площадках, в резервуарах, емкостях);
на производственных территориях предприятий по переработке и обезвреживанию отходов (в амбарах, хранилищах, накопителях, площадках для обезвоживания илового осадка от очистных сооружений), а также на промежуточных (приемных) пунктах сбора и накопления, в том числе терминалах, железнодорожных сортировочных станциях, в речных и морских портах;
вне производственной территории - на специально оборудованных сооружениях, предназначенных для размещения (хранения и захоронения) отходов (полигоны, шламохранилища, в том числе шламовые амбары, хвостохранилища, отвалы горных пород).
Пунктом 216 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.
В соответствии с пунктом 220 СанПиН 2.1.3684-21, при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:
временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам;
поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом);
поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).
Таким образом, в соответствии с материалами, представленными в Обращении, установлено, что отходы, образовавшиеся в ходе ремонта автомобильной дороги общего пользования, расположенной по адресу: Новгородская область, р-н Окуловский, Угловское городское поселение, накапливаются на открытых площадках, не имеющих твердого основания, навалом, без укрытий от атмосферных осадков (без навесов, тентов). Соответственно, накопление отходов осуществлено в местах (на площадках) накопления отходов, не соответствующих требованиям в области обращения с отходами.
Указанные действия (бездействие) приводят к нарушению обязательных требований, установленных: пункта1 статьи 34 Закона № 7-ФЗ; пункта 1 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ.
Управление на основании ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» сообщает о недопустимости нарушения обязательных требований экологического законодательства.
С целью соблюдения обязательных требований необходимо:
Обеспечить накопление отходов, в ходе осуществления деятельности по ремонту автомобильной дороги общего пользования, расположенной по адресу: Новгородская область, р-н Окуловский, Угловское городское поселение, в соответствии с требованиями законодательства в области обращения с отходами. |