Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) поступило обращение общественного инспектора В.В. Морковкина (выписка из Перечня общественных инспекторов № 14404683 от 13.04.2026) (вх. № 1627-ОГ от 08.07.2026) по вопросу возмож... Еще...Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) поступило обращение общественного инспектора В.В. Морковкина (выписка из Перечня общественных инспекторов № 14404683 от 13.04.2026) (вх. № 1627-ОГ от 08.07.2026) по вопросу возможного нарушения природоохранного законодательства в части использования асфальтовой крошки для ремонта внутренних дорог в садоводческом некоммерческом товариществе «Волна» (далее- СНТ «Волна»), в сельском поселении Красносельское, Выборгского района, Ленинградской области и сообщает следующее.
Согласно обращению в период 2020-2024 гг. в СНТ «Волна» проводились ремонтные работы внутренних дорог с использованием отходов IV класса опасности – асфальтовой крошки. К обращению приложен договор подряда № 21328795 от 07.08.2024 заключенный между СНТ «Волна» (заказчик) и Индивидуальным предпринимателем Синевичем А.А. (подрядчик), согласно которому подрядчик обязался поставить асфальтовую крошку и произвести работы по укладке дороги. Заказчик в свою очередь обязался согласно вышеуказанному договору берет обязательство обеспечить наличие всех разрешительных документов.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц № ЮЭ9965-26-130073289 от 15.07.2026 СНТ «Волна» зарегистрировано как юридическое лицо 07.05.2003г.
Согласно Федерального классификационного каталога отходов (ФККО), утверждённого приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 асфальтовая крошка входит в позицию «Лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий» и имеет код - 8 30 200 01 71 4 (4 класс опасности).
Таким образом, асфальтовая крошка, образующаяся при демонтаже и ремонте автодорожных покрытий являются отходом производства, и деятельность по обращению с ними подлежит регулированию Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ).
Согласно ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению.
Так, в соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее- Закон № 7-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву, размещение отходов I-IV класса опасности на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в рекреационных и других зонах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
Согласно ст. 9 Федерального закона № 89-ФЗ для утилизации отходов (асфальтовой крошки) путем повторного применения отходов (для покрытия дорог, площадок) необходима лицензия на осуществление деятельности по обращению с отходами.
В соответствии со ст. 65 Закона № 7-ФЗ для федерального государственного экологического контроля (надзора) соблюдение обязательных требований в области охраны окружающей среды лицензионных требований к деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.
В соответствии со ст. 69 Закона № 7-ФЗ ведется государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического контроля (надзора). Его ведение регулируется Правилами создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утверждёнными Постановлением Правительства РФ № 830. Государственный экологический контроль (надзор) осуществляется посредством федерального государственного экологического контроля (надзора) и регионального государственного экологического контроля (надзора).
Таким образом, в деятельности СНТ «Волна» усматриваются признаки несоблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды. В частности, товариществом фактически осуществляется деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I–IV классов опасности, которая подлежит обязательному лицензированию в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 № 89‑ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Федерального закона от 04.05.2011 № 99‑ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». При этом объект, на котором осуществляется указанная деятельность, не поставлен на государственный учёт в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, что нарушает требования статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7‑ФЗ «Об охране окружающей среды».
Исходя из вышеизложенной информации, СНТ «Волна» нарушила обязательные требования природоохранного законодательства в области природоохранного законодательства, поэтому считаю необходимым объявить Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований СНТ «Волна» ИНН 4704045125, КПП 470401001, ОГРН 1034700888452.
Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации САДОВОДЧЕСКОЕ НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ТОВАРИЩЕСТВО "ВОЛНА" (ИНН: 4704045125)
Предостережение:
Выписка о проведении мероприятия
Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) поступило обращение общественного инспектора В.В. Морковкина (выписка из Перечня общественных инспекторов № 14404683 от 13.04.2026) (вх. № 1627-ОГ от 08.07.2026) по вопросу возможного нарушения природоохранного законодательства в части использования асфальтовой крошки для ремонта внутренних дорог в садоводческом некоммерческом товариществе «Волна» (далее- СНТ «Волна»), в сельском поселении Красносельское, Выборгского района, Ленинградской области и сообщает следующее.
Согласно обращению в период 2020-2024 гг. в СНТ «Волна» проводились ремонтные работы внутренних дорог с использованием отходов IV класса опасности – асфальтовой крошки. К обращению приложен договор подряда № 21328795 от 07.08.2024 заключенный между СНТ «Волна» (заказчик) и Индивидуальным предпринимателем Синевичем А.А. (подрядчик), согласно которому подрядчик обязался поставить асфальтовую крошку и произвести работы по укладке дороги. Заказчик в свою очередь обязался согласно вышеуказанному договору берет обязательство обеспечить наличие всех разрешительных документов.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц № ЮЭ9965-26-130073289 от 15.07.2026 СНТ «Волна» зарегистрировано как юридическое лицо 07.05.2003г.
Согласно Федерального классификационного каталога отходов (ФККО), утверждённого приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 асфальтовая крошка входит в позицию «Лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий» и имеет код - 8 30 200 01 71 4 (4 класс опасности).
Таким образом, асфальтовая крошка, образующаяся при демонтаже и ремонте автодорожных покрытий являются отходом производства, и деятельность по обращению с ними подлежит регулированию Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ).
Согласно ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению.
Так, в соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее- Закон № 7-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву, размещение отходов I-IV класса опасности на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в рекреационных и других зонах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
Согласно ст. 9 Федерального закона № 89-ФЗ для утилизации отходов (асфальтовой крошки) путем повторного применения отходов (для покрытия дорог, площадок) необходима лицензия на осуществление деятельности по обращению с отходами.
В соответствии со ст. 65 Закона № 7-ФЗ для федерального государственного экологического контроля (надзора) соблюдение обязательных требований в области охраны окружающей среды лицензионных требований к деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.
В соответствии со ст. 69 Закона № 7-ФЗ ведется государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического контроля (надзора). Его ведение регулируется Правилами создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утверждёнными Постановлением Правительства РФ № 830. Государственный экологический контроль (надзор) осуществляется посредством федерального государственного экологического контроля (надзора) и регионального государственного экологического контроля (надзора).
Таким образом, в деятельности СНТ «Волна» усматриваются признаки несоблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды. В частности, товариществом фактически осуществляется деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I–IV классов опасности, которая подлежит обязательному лицензированию в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 № 89‑ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Федерального закона от 04.05.2011 № 99‑ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». При этом объект, на котором осуществляется указанная деятельность, не поставлен на государственный учёт в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, что нарушает требования статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7‑ФЗ «Об охране окружающей среды».
Исходя из вышеизложенной информации, СНТ «Волна» нарушила обязательные требования природоохранного законодательства в области природоохранного законодательства, поэтому считаю необходимым объявить Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований СНТ «Волна» ИНН 4704045125, КПП 470401001, ОГРН 1034700888452.