Проверка ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ"

№98260023734522532311

Предостережение:

• Выписка о проведении мероприятия
• Северо-Западным межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору сфере природопользования в соответствии с заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 25.05.2026 № 805-ЗМ/2026, на основании обращения проведено выездное обследование, в результате которого установлено следующее. В п. Тёсово-Нетыльский Новгородского района на территории земельного участка с кадастровым номером 53:11:2700102:117 ведется добыча общераспространенных полезных ископаемых. К вышеуказанному земельному участку проложена гравийная дорога. На территории земельного участка с кадастровым номером 53:11:2700102:117 работают экскаваторы, размещены вагон-бытовки, строительные материалы. В районе северной границы земельного участка с кадастровым номером 53:11:2700102:5 в прилегающую к земельному участку канаву (канал), в месте с географическими координатами 58.97186° с.ш., 31.00999° в.д. (точка 1 на план-схеме, прилагаемой к настоящему протоколу) выведены 2 пластиковые трубы, по одной из которых осуществляется сброс сточных вод. Канава (канал) соединяется (впадает) с р. Равань в месте с географическими координатами 58.97669° с.ш., 31.00346° в.д. (точка 2 на план-схеме, прилагаемой к настоящему протоколу). В ходе осмотра с привлечением сотрудников «ЦЛАТИ по Псковской и Новгородской областям» произведены отборы проб: сточной воды, отводимой (сбрасываемой) с территории земельного участка с кадастровым номером 53:11:2700102:5 по пластиковой трубе в канаву, в месте с географическими координатами 58.97186° с.ш., 31.00999° в.д.; сточной воды в месте ее поступления в р. Равань в месте с географическими координатами 58.97669° с.ш., 31.00346° в.д.; природной воды из р. Равань выше и ниже по течению реки от места поступления сточных вод по канаве (каналу), в местах с географическими координатами 58.97667° с.ш., 31.00280° в.д., 58.97669° с.ш., 31.00421° в.д. (точки 3, 4 на план-схеме, прилагаемой к настоящему протоколу). По результатам отбора проб 26.05.2026 сотрудником «ЦЛАТИ по Псковской и Новгородской областям» составлен протокол отбора/ измерений проб (образцов) воды. Из результатов лабораторных испытаний «ЦЛАТИ по Псковской и Новгородской областям», представленных письмом от 22.06.2026 № 01-13/2026-2654, протоколов испытаний № 749.1.26.В, № 750.1.26.В, № 751.1.26.В, № 752.1.26.В, экспертного заключения по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 22.06.2026 № 014-З-26, следует, что с территории земельного участка с кадастровым номером 53:11:2700102:117 по пластиковой трубе в канаву, в месте с географическими координатами 58.97186° с.ш., 31.00999° в.д. осуществляется сброс следующих загрязняющих веществ в составе сточных вод: взвешенные вещества В 0,5 мг/дм3; аммоний-ион – 3,1 мг/дм3; нитрит-ион  0,02 мг/дм3; нитрат-ион п 0,2 мг/дм3; фосфат-ион . 0,05 мг/дм3; сульфат-ион – 1,93 мг/дм3; хлорид-ион – 0,8 мг/дм3; фторид-ион – 0,118 мг/дм3; нефтепродукты – 0,027 мг/дм3; БПКполн – 16,9 мг/дм3; железо – 0,044 мг/дм3; марганец – 0,036 мг/дм3; АПАВ – 0,15 мг/дм3. По канаве сточная вода отводится в р. Равань с содержанием загрязняющих веществ: взвешенные вещества  0,5 мг/дм3; аммоний-ион – 3,0 мг/дм3; нитрит-ион Т 0,02 мг/дм3; нитрат-ион ё 0,2 мг/дм3; фосфат-ион с 0,05 мг/дм3; сульфат-ион – 2,2 мг/дм3; хлорид-ион – 0,86 мг/дм3; фторид-ион – 0,105 мг/дм3; нефтепродукты – 0,019 мг/дм3; БПКполн – 13,3 мг/дм3; железо – 0,035 мг/дм3; марганец – 0,014 мг/дм3; АПАВ – 0,066 мг/дм3. Сброс сточных вод с территории земельного участка с кадастровым номером 53:11:2700102:117 в р. Равань приводит к превышению «Нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения», утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 26.05.2025 № 296 (далее – нормативы предельно допустимых концентраций, ПДК) в воде р. Равань ниже по течению реки от места поступления (сброса) сточных вод: аммоний-ион в 5,2 раз (фактическая концентрация 2,6 мг/дм3, ПДК – 0,5 мг/дм3); БПКполн в 3,5 раз (фактическая концентрация 10,6 мг/дм3, ПДК – 3,0 мг/дм3); марганец в 1,9 раз (фактическая концентрация 0,019 мг/дм3, ПДК – 0,01 мг/дм3). Согласно письму Новгородского филиала Государственного научного центра Российской Федерации федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» (далее – «НовгородНИРО») от 20.07.2026 № НовгородНИРО – О/157 р. Равань относится к Балтийскому бассейновому округу и бассейну рек Тигода, Волхов. Берет начало из озера Отлизино Новгородского района Новгородской области. Река Равань относится к рыбохозяйственным водным объектам первой категории. Сведения о трофическом статусе р. Равань в материалах «Новгород НИРО» отсутствуют. Из письма отдела водных ресурсов по Псковской и Новгородской областям Невско-Ладожского бассейнового водного управления от 17.07.2026 № Р9-27-423 следует, что в государственном водном реестре сведения о действующих правоустанавливающих документах на право пользования водным объектом – р. Равань в целях сброса сточных вод с месторождения полезных ископаемых по состоянию на 17.07.2026 отсутствуют. В соответствии с материалами, представленными Новгородской межрайонной природоохранной прокуратурой» письмом от 29.07.2026 № 7-11-2026/420-26-20490024, Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области 09.02.2025 ОАО «РЖД» выдана лицензия НВГ 041007 ТП на разведку и добычу полезных ископаемых на участке недр «Отлизино-2» в Новгородском районе Новгородской области. Согласно лицензии на пользование недрами НВГ 041007 ТП (далее также Лицензия), выдана Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», ИНН 7708503727, вид пользования недрами: геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, наименование участка недр: «Отлизино-2», расположение участка недр: северо-западнее п. Тесово-Нетыльский Новгородского муниципального округа Новгородской области, срок окончания пользования участком недр: 31.12.2026. Пунктом 13.4 Лицензии установлено, что согласно абзацу 9 статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, осуществляется на основе принципа презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности. В случае затрагивания участком недр «Отлизино-2» территорий, имеющих ограничения по использованию и подлежащих особой защите (водные объекты, водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы, леса, объекты растительного и животного мира, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской Федерации), при проектировании и осуществлении работ необходимо руководствоваться положениями Водного кодекса Российской Федерации, Лесного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, иных законодательных и нормативно-правовых актов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Приложением № 2 к Лицензии приведена характеристика участка недр: участок недр «Отлизино-2» общей площадью 11,39 га расположен в Новгородском муниципальном округе в границах земельных участков с кадастровыми номерами 53:11:2000107:2 (земли лесного фонда) и 53:11:2700102:117, 53:11:2700102:118, 53:11:2700102:5 (земли сельскохозяйственного назначения). Частью 1 статьи 9 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ (далее - Водный кодекс РФ) установлено, что «физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса». Частью 1 статьи 11 Водного кодекса РФ определено, что «право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами». В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 11 Водного кодекса РФ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях сброса сточных вод. Таким образом, осуществление ОАО «РЖД» пользования водным объектом в целях сброса сточных вод с территории земельного участка с кадастровым номером 53:11:2700102:5 (53:11:2700102:117) в р. Равань, в отсутствие правоустанавливающего документа (решения о предоставлении водного объекта в пользование) нарушает требования пункта 2 части 3 статьи 11 Водного кодекса РФ. В соответствии с частью 4 статьи 56 Водного кодекса РФ содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы. Таким образом, сброс ОАО «РЖД» неочищенных сточных вод с территории земельного участка с кадастровым номером 53:11:2700102:117 (53:11:2700102:5) в р. Равань, повлекшее превышение нормативов предельно допустимых концентраций аммоний-иона, БПК полн., марганца, в воде р. Равань ниже по течению реки от места поступления сточных вод, свидетельствует о нарушении требований части 4 статьи 56 Водного кодекса РФ. Частью 1 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) установлено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и согласно критериям, установленным в соответствии со статьей 4.2 настоящего Федерального закона, относящиеся к объектам I - III категорий, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обеспечения безопасности, в области государственной охраны, и федеральных органах исполнительной власти в области обеспечения безопасности, в области государственной охраны в отношении подведомственных им объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, соответственно или исполнительном органе субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Согласно части 2 статьи 69.2 Закона № 7-ФЗ постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. Таким образом, невыполнение ОАО «РЖД» обязанности по подаче заявки о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, – месторождения полезных ископаемых с выпуском сточных вод в р. Равань, земельный участок с кадастровым номером 53:11:2700102:117 (53:11:2700102:5) Тесово-Нетыльское сельское поселение, Новгородский район, и согласно критериям, относящегося к объектам I - III категорий, нарушает требования части 1, части 2 статьи 69.2 Закона № 7-ФЗ.