Предостережение:

• В адрес Северо-Западного межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) из Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга (исх.№ 01-26-1061/26-0-3 от 27.02.2026; вх. № 4044 от 03.03.2026) поступила информация о возможном нарушении требований природоохранного законодательства касающееся проведения земляных работ с использованием тяжелой гусеничной техники и образования значительных объемов отвалов размываемых грунтов в водоохранной зоне реки Славянка на земельных участках по адресу: г. Санкт-Петербург, Колпинский район, пос. Петро-Славянка, кадастровые номера: 78:37:0017212:6089, 78:37:0017212:6090, 78:37:0017212:6091, 78:37:0017212:6092, 78:37:0017212:6067, 78:37:0017212:6066, 78:37:0017212:6065, а также на примыкающих к ним близлежащих территориях. В соответствии с пунктами 9, 10 Положения № 1081 федеральный государственный земельный контроль (надзор) за соблюдением требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель, а также обязательных требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, в отношении земель всех категорий, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) и ее территориальные органы. В соответствии с положениями ст. 71 Земельного кодекса РФ, государственный земельный надзор осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации, Объектом государственного земельного надзора являются объекты земельных отношений (земли, земельные участки или части земельных участков), а также деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению объектами земельных отношений, находящимися в государственной или муниципальной собственности. Предметом государственного земельного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, органами государственной власти и органами местного самоуправления обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность. Управлением, в связи с поступлением обращения из Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга (вх. № 4044 от 03.03.2026) содержащее сведения о возможном нарушении требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами на территории земельных участков с кадастровыми номерами 78:37:0017212:6089,78:37:0017212:6090,78:37:0017212:6091, 78:37:0017212:6093, 78:37:0017212:6064, 78:37:0017212:6065,78:37:0017212:6066, 78:37:0017212:6110 в гп. Ленсоветовское Ленинградской области 13.03.2026 и 02.04.2026 проведены выездные обследования №№ 289-ЗМ/2026 и 441-ЗМ/2026. В ходе выездных обследований установлено, что на территории земельных участков, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, город Колпино, территория предприятия «Ленсоветовское», участок 873, земельный участок с кадастровым номером 78:37:0017212:6110 и прилегающие к ним территории подверглись загрязнению отходами производства и потребления 5 класса опасности от степени негативного воздействия на окружающую среду и загрязняющими химическими веществами компонента природной среды почвы. 1. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от 30.03.2026 № КУВИ-001/2026-42287618 (земельный участок с кадастровым номером: 78:37:0017212:6110) установлено, что земельный участок с кадастровым номером: 78:37:0017212:6110, общей площадью 32508 кв. м, относится к категории земель «Земли населённых пунктов». Вид разрешённого использования: «Для индивидуального жилищного строительства». В статусе записи об интересующих объектах недвижимости «Земельные участки» отражена информация, что сведения имеют статус «актуальные»; Отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля регламентированы Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ). Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ). Согласно ст. 60 Федерального закона № 248-ФЗ, одним из оснований для организации и проведения внеплановой проверки является непосредственная угроза возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, а также факт возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера. Понятие чрезвычайной ситуации определено статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», согласно которому чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Критерии информации о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также виды техногенных и природных чрезвычайных ситуаций, установлены приказом МЧС России от 05.07.2021 № 429. В связи с вышесказанным, сообщаем Вам, что у Управления отсутствуют основания для проведения контрольно-надзорных мероприятий по отношению к указанной в Вашем обращении территории. Виды контрольных (надзорных) мероприятий определены ст. 56 Федерального закона № 248-ФЗ, в соответствии с которой к их числу относятся контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия. Так, без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся наблюдение за соблюдением обязательных требований и выездное обследование. Под наблюдением за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) понимается сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных, а также данных, полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи. Выездным обследованием является контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований по месту нахождения (осуществления деятельности) организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту осуществления деятельности гражданина, месту нахождения объекта контроля, при этом не допускается взаимодействие с контролируемым лицом. Срок проведения выездного обследования одного объекта (нескольких объектов, расположенных в непосредственной близости друг от друга) не может превышать один рабочий день, если иное не установлено федеральным законом о виде контроля. Контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа и не требуют информирования контролируемого лица, а также согласования с органами прокуратуры. В соответствии со ст. 75 Федерального закона № 248-ФЗ Управлением было инициировано проведение выездных обследований. В рамках выездного обследования, на момент осмотра территории с кадастровым номером 78:37:0017212:6110, зафиксировано накопление отходов производства и потребления вне мест (площадок) накопления отходов. На территории выявлены неогороженные навалы строительных отходов (грунт, бой кирпича, фрагменты стекла, деревянные конструкции, резинотехнические изделия), а также твёрдые коммунальные отходы. В ходе осмотра, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 78:37:0017212:6110 в местах расположения отходов отсутствует искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие, поверхность отходов, накапливаемых насыпью на почву, не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров. В рамках выездной проверки, на момент осмотра территории с кадастровым номером 78:37:0017212:6110, зафиксировано накопление отходов производства и потребления вне мест (площадок) накопления отходов. На территории выявлены неогороженные навалы строительных отходов (грунт, бой кирпича, фрагменты стекла, деревянные конструкции, резинотехнические изделия), а также твёрдые коммунальные отходы. В ходе осмотра, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 78:37:0017212:6110 в местах расположения отходов отсутствует искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие, поверхность отходов, накапливаемых насыпью на почву, не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров. На момент осмотра территории работала техника. При указанных обстоятельствах наличие на участке с кадастровым номером 78:37:0017212:6110 отходов указывает на несоблюдение собственникоми требований, установленных ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации «Содержание охраны земель» и ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации «Обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков». В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Исходя из части 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических правил. В соответствии с требованиями пункта 18 Постановления Правительства Российской Федерации «Об обращении с твердыми коммунальными отходами» собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором. Таким образом, если земельный участок находится в частной собственности, то обязанность по уборке незаконной свалки ложится на правообладателя земельного участка независимо от его вины. В соответствии с положениями ч. 6 ст. 2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством. Согласно статье 42 «Обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков» Земельного Кодекса Российской Федерации Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. - сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством. - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности. - своевременно приступать к использованию земельных участков. - своевременно производить платежи за землю. -соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности. - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. - не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф. - в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке. - выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами. Согласно ст. 13 «Содержание охраны земель» Земельного Кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: - воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения. - защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. - защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации. Наличие отходов на участках свидетельствует о несоблюдении собственником земельного участка требований по защите земель, охране почв и предотвращению негативного воздействия на окружающую среду при захламлении (загрязнении) земель отходами, установленных подпунктом статьей 13 «Содержание охраны земель» и статьей 42 «Обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков» Земельного кодекса Российской Федерации, и является признаком административного правонарушения по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии со ст. 51 « Требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления» Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. В соответствии с ч. 1 ст. 13.4 «Требования к местам (площадкам) накопления отходов» Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (ред. от 28.12.2025) накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в п. 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации.