|
Значение |
Северо‑Западным межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее – Управление) по результатам выездного обследования, проведенного в рамках федерального государственного земельного надзора в соответствии с заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 30.06.2026 № 970-ЗМ/2026 установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером 39:01:051703:462 (вблизи точки с географическими координатами 54.565570 с.ш., 20.581867 в.д.), Калининградская область, Багратионовский район, п. Северный, в/г № 2 допущено загрязнение почвы и перекрытие поверхности почвы отходами производства и потребления.
В ходе выезда с привлечением специалистов ФГБУ «ЦЛАТИ по СЗФО» проводились: отборы проб почвы и отходов, измерение площади перекрытой отходами поверхности почвы.
В соответствии с проколотом отбора проб (образцов) от 01.07.2026 № 0354 площадь контрольного участка отходов составляет 60.48 м2.
Согласно протокола осмотра от 01.07.2026 № 970-ЗМ/2026 на территории земельного участка с кадастровым номером 39:01:051703:462, вблизи точки с географическими координатами 54.565570 с.ш., 20.581867 в.д. зафиксировано локальное загрязнение поверхности тёмно‑коричневой/чёрной вязкой субстанцией. Загрязнение имеет выраженную направленность по уклону рельефа — прослеживается полоса стекания шириной ориентировочно 1,5–2 м, протяжённостью не менее 8–10 м (точные параметры подлежат фиксации при инструментальном замере).
Субстанция образует на поверхности плотные наплывы и корки, местами — глянцевые подтёки; текстура неоднородная, местами комковатая, с признаками частичного высыхания. Запах в зоне загрязнения — выраженный биологический, характерный для процессов гниения (тухлый, аммиачный, фекальный оттенок); химический компонент не доминирует.
Загрязнению подвержены: почвенный покров, каменистая подложка (либо бетонное укрепление склона — требуется уточнение типа основания), нижние части стволов деревьев (на высоте до 0,4–0,6 м). На коре — тёмные потёки и налипшие фрагменты вещества.
В очагах загрязнения обнаружены скопления мелких подвижных организмов, морфологически схожих с личинками насекомых (предположительно — опарыши либо иные сапрофаги). Личинки локализованы преимущественно в наиболее влажных и насыщенных органикой участках, местами образуют плотные скопления.
Растительность в зоне загрязнения: часть травяного покрова и мелких побегов имеет признаки угнетения (пожелтение, усыхание), однако непосредственно по границам полосы стекания сохраняется зелёная, внешне здоровая растительность — что свидетельствует о локальном характере воздействия.
В верхней части склона и на прилегающих подъездных путях зафиксированы отчётливые следы протектора шин грузовой техники: ширина беговой дорожки — ориентировочно 28–32 см, характерный рисунок протектора (крупные прямоугольные шашки, выраженные грунтозацепы). Следы указывают на неоднократный заезд и манёвры крупногабаритного транспорта.
Выявлены фрагменты резиновых шлангов: отдельные отрезки длиной до 1,5–2 м, местами скрученные либо небрежно брошенные; шланги имеют выраженное армирование, наружную рифлёную поверхность и следы сильного загрязнения органической массой, сопоставимой с основным загрязнителем.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 04.06.2026 г. № КУВИ-001/2026-76407974, земельный участок с кадастровым номером 39:01:051703:462 правообладателем указан: Субъект Российской Федерации Калининградская область (Собственность 39-39/008-39/001/010/2015-7438/1 24.07.2015 10:54:27).
Согласно гл. 1 Положения об Агентстве по имуществу Калининградской области, Утверждено го постановлением Правительства Калининградской области от 09.10.2018 г. № 597 Агентство по имуществу Калининградской области (далее - Агентство) является органом исполнительной власти Калининградской области, осуществляющим функции по управлению и распоряжению в пределах своей компетенции государственным имуществом Калининградской области, в том числе земельными участками, отнесенными к собственности Калининградской области, за исключением земельных участков лесного фонда и земель, занятых водными объектами, по приватизации государственного имущества Калининградской области и проведению в пределах своей компетенции разграничения государственной собственности на землю.
Согласно выписке ЕГРН сведения о лесах, водных объектах и об иных природных объектах, расположенных в пределах земельного участка отсутствуют.
Согласно ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее — ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Пунктом 1, 2 ст. 13 ЗК РФ закреплено, что в целях охраны земель правообладатели земельных участков, обладатели публичного сервитута обязаны проводить мероприятия по:
- воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
- защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;
- защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации;
- защите земель от распространения опасных видов инвазивных (чужеродных) растений и уничтожению таких растений.
Частями 5, 6 ст. 13 ЗК РФ установлено следующее. Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), за исключением случаев строительства на земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения объектов капитального строительства, некапитальных строений, сооружений, предназначенных для виноградарства и (или) производства продукции виноделия, а также для оказания услуг в сфере сельского туризма (в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 27.12.2019 № 468-ФЗ), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешённым использованием, в том числе путём устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений. Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешённым использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В соответствии с п. 3 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.05.2025 № 781, разработку проекта рекультивации земель и проведение рекультивации обеспечивают лица, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладатели земельных участков, лица, использующие земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лица, использующие земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.
Таким образом, по результатам выездного обследования установлен факт порчи почв в результате загрязнения и перекрытия её поверхности отходами производства и потребления на общей площади 60.48 м2 земельного участка с кадастровым номером 39:01:051703:462.
Указанная территория находится в распоряжении Агентства по Имуществу Калининградской области (ИНН 3905031025).
Вышеописанное приводит к нарушению обязательных требований в области охраны окружающей среды, предусмотренных аб. 2, 7, 8 ст. 42, п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136‑ФЗ.
В соответствии с п. 1, 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ юридические лица и граждане обязаны возместить в полном объёме вред, причинённый в результате совершения ими земельных правонарушений; приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении и других видах порчи осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, либо за их счёт.
Территориальным органом проводится процедура исчисления размера вреда, причинённого почвам, в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причинённого почвам как объекту охраны окружающей среды, утверждённой приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238.
По окончании исчисления размера вреда такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будут направлены для ознакомления и оплаты в добровольном порядке.
В случае если в течение 30 календарных дней со дня получения требования (или со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещён в полном объёме, территориальный орган после истечения срока на добровольное удовлетворение требования направит исковое заявление о взыскании вреда в судебном порядке. |