|
Значение |
В адрес Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) из межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области поступило обращение общественного инспектора по охране окружающей среды И.В. Потраченко (вх. № 934-ОГ от 04.05.2026), о возможном нарушении природоохранного законодательства в части несанкционированного размещения строительных отходов на территории земельного участка с кадастровым номером 47:07:0713001:189 по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район,Бугровское городское поселение, д. Порошкино, Кольцевое шоссе, уч. 1-А.
В соответствии п. 10 Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (ее территориальные органы) осуществляет государственный земельный надзор в отношении земель всех категорий, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", виноградопригодных земель, земельных участков, предоставленных подведомственным Федеральной службе безопасности Российской Федерации организациям, и на которых расположены объекты, используемые этими организациями, и земельных участков, предоставленных Федеральной службе охраны Российской Федерации и подведомственным ей организациям, в том числе на земельных участках иных правообладателей, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, находящихся в ведении Федеральной службы охраны Российской Федерации, и в границах их охранных зон.
В рамках установленных полномочий по осуществлению федерального государственного экологического и земельного надзора Управлением 15.05.2026 проведено выездное обследование земельного участка, имеющий кадастровый номер 47:07:0713001:189.
В ходе выездного обследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером 47:07:0713001:189 спланирован грунтом от производства земляных работ с вкраплениями: боя кирпича, полиэтилена, арматуры, боя бетона, остатки дорожного асфальта. Обнаружены отвалы строительных отходов (бой кирпича и бетона, отходы резиновой крошки, отходы кусков асфальта дорожного, грунт вперемешку цементом и т.д.). Видны следы работы специальной техники.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 47:07:0713001:189 находится на землях населенного пункта, с видом разрешенного использования – для организации фермерского хозяйства.
Согласно выписке из ЕГРН, вышеуказанный участок принадлежит на праве общей долевой собственности гражданам:
1/6 часть принадлежит - Малининой Лайхонен Санне Оксане;
1/6 часть принадлежит – Крыловой Маргарите Анатольевне;
3/4 часть принадлежит – Сапегину Анатолию Алексеевичу.
Из сведений, содержащихся в выписки ЕГРН, наибольшая доля в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:07:0713001:189 принадлежит Сапегину Анатолию Алексеевичу и составляет 3/4 (три четверти) доли в праве.
В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Согласно ч. 1 ст 13.4 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст 13.4 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Согласно ч. 7 ст 12 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
Согласно статье 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Наличие отходов на участке свидетельствует о несоблюдении собственником земельного участка требований по защите земель, охране почв и предотвращению негативного воздействия на окружающую среду при захламлении (загрязнении) земель отходами, установленных подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 и статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, и является признаком административного правонарушения по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При указанных обстоятельствах наличие на участках отходов указывает на несоблюдение арендатором требований, установленных статей 13 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации.
В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;
не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Таким образом, в соответствии с Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», а также пп. 2, п.2 ст. 13, ст. 12, ст. 42 Федерального закона № 136-ФЗ «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001, п. 1 ст. 78 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» от 26.12.2024, Управлением осуществляется расчет вреда почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате размещения отходов производства и потребления на указанных землях, правообладателем которого является Сапегин Анатолий Алексеевич.
Исходя из вышеизложенной информации, Сапегин Анатолий Алексеевич нарушил обязательные требования природоохранного законодательства в области обращения с отходами, поэтому считаю необходимым объявить Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований Сапегину Анатолию Алексеевичу, ИНН 781423840098, СНИЛС 010-713-521 87. |