Проверка АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИОЗЕРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
№98260914700022675003
🔢 ИНН:
4712013913
🆔 ОГРН:
1024701648135
🔎 Тип проверки:
Объявление предостережения
📌 Статус:
Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:
Нет
📅 Дата начала:
17.08.2026
🎯
Основание проведения
-
🔔
Предостережение
Выписка о проведении мероприятия
ЛОГКУ «Ленинградская областная экологическая милиция» в ходе патрулирования обнаружены три места несанкционированного складирования отходов производства и потребление на почве по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Сосновское сельское поселение, СНТ «Севкабель», в точках с примерными ... Еще...ЛОГКУ «Ленинградская областная экологическая милиция» в ходе патрулирования обнаружены три места несанкционированного складирования отходов производства и потребление на почве по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Сосновское сельское поселение, СНТ «Севкабель», в точках с примерными географическими координатами: 60.497863, 30.217985; 60.497343, 30.218882; 60.497224, 30.219032.
По морфологическому составу отходы представляют собой: древесные отходы от сноса и разборки зданий (код по ФККО 8 12 101 01 72 4), шины пневматические автомобильные отработанные (код по ФККО 9 21 110 01 50 4), отходы упаковочной бумаги незагрязненные (код по ФККО 4 05 182 01 60 5), бой строительного кирпича (код по ФККО 3 43 210 01 20 5), лом бетона при строительстве и ремонте производственных зданий и сооружений (код по ФККО 8 22 211 11 20 4), отходы полиэтиленовой тары незагрязненной (код по 4 34 110 04 51 5), мусор от сноса и разборки зданий несортированный (код по ФККО 8 12 901 01 72 4), отходы мебели из разнородных материалов (код по ФККО 4 92 111 81 52 4), растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками (код по ФККО 7 31 300 02 20 5) и др. Общий объём размещенных отходов составляет примерно 60,0 м3.
Собственника отходов, а также лицо, сбросившее отходы установить не представилось возможным.
Согласно сведениям публичной кадастровой карты данные места несанкционированного складирования отходов производства и потребления на почве находятся на земельных участках, расположенных на межселенных территориях Приозерского муниципального района Ленинградской области, государственная и муниципальная собственность на которые не разграничена.
В целях объективного рассмотрения и принятия мер в рамках предоставленных полномочий Комитетом направлен запрос в администрацию Приозерского муниципального района Ленинградской области (далее – Администрация) о предоставлении информации о принадлежности земельных участков, на которых выявлены места несанкционированного складирования отходов на почве.
Согласно информации, предоставленной Администрацией (вх. № К-04-1454/2026-1-2 от 11.08.2026), указанные места несанкционированного складирования отходов производства и потребления на почве расположены за границами населенных пунктов, в охранной зоне федеральной автомобильной дороги А-121 «Сортавала» Санкт-Петербург – Сортавала – автомобильная дорога Р-21 «Кола», км 42+000 – км 77+394, км 40+080 – км 41+987.
Территория зоны придорожной полосы автомобильной дороги на кадастровый учет не поставлена.
Однако, в соответствии с абз. 8 ч. 1 Положения о придорожных полосах автомобильных дорог, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2025 № 1486 (далее – Положение), содержание земельных участков, расположенных в придорожных полосах автомобильных дорог, осуществляют правообладатели (собственники, землепользователи, землевладельцы, арендаторы).
Правообладатели земельных участков, расположенных в придорожных полосах автомобильных дорог, осуществляют деятельность на таких земельных участках при условии недопущения нанесения вреда автомобильным дорогам и входящим в их состав искусственным дорожным сооружениям, соблюдения условий эксплуатации автомобильных дорог и безопасности дорожного движения - абз. 9 ч. 1 Положения.
Согласно п. 1 ст. 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.
В соответствии абц. 4 п. 2 ст. 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется, в том числе:
органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
Согласно ч. 4 Положения о предоставлении земельных участков, находящихся в границах муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, государственная собственность на которые не разграничена, а также земельных участков, являющихся собственностью муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области от 16.02.2016 № 94, к полномочиям к полномочиям администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области относится предоставление земельных участков, находящихся в границах территории муниципального образования и являющихся собственностью муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в порядке, установленном законодательством в сфере землепользования; разработка и реализация муниципальных программ использования и охраны земель, находящихся в границах муниципального образования; иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации, полномочиям Ленинградской области, Совета депутатов муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области.
Территории используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст (далее - ГОСТ 30772-2001), являются несанкционированными свалками отходов.
Пунктом 7.8 ГОСТ 30772-2001 установлено, что собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся (примечание к пункту 7.8 ГОСТ 30772-2001).
Поскольку земельный участок, относящийся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, не предоставлен органом местного самоуправления иным лицам, соответственно он находится в ведении органа местного самоуправления муниципального района, и, следовательно, на администрацию Приозерского муниципального района Ленинградский области возложены обязанности по охране земель и ликвидации места несанкционированного размещения отходов производства и потребления, в том числе на территории земельных участков, расположенных в придорожных полосах автомобильных дорог.
КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИОЗЕРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН: 4712013913)
Предостережение:
Выписка о проведении мероприятия
ЛОГКУ «Ленинградская областная экологическая милиция» в ходе патрулирования обнаружены три места несанкционированного складирования отходов производства и потребление на почве по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Сосновское сельское поселение, СНТ «Севкабель», в точках с примерными географическими координатами: 60.497863, 30.217985; 60.497343, 30.218882; 60.497224, 30.219032.
По морфологическому составу отходы представляют собой: древесные отходы от сноса и разборки зданий (код по ФККО 8 12 101 01 72 4), шины пневматические автомобильные отработанные (код по ФККО 9 21 110 01 50 4), отходы упаковочной бумаги незагрязненные (код по ФККО 4 05 182 01 60 5), бой строительного кирпича (код по ФККО 3 43 210 01 20 5), лом бетона при строительстве и ремонте производственных зданий и сооружений (код по ФККО 8 22 211 11 20 4), отходы полиэтиленовой тары незагрязненной (код по 4 34 110 04 51 5), мусор от сноса и разборки зданий несортированный (код по ФККО 8 12 901 01 72 4), отходы мебели из разнородных материалов (код по ФККО 4 92 111 81 52 4), растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками (код по ФККО 7 31 300 02 20 5) и др. Общий объём размещенных отходов составляет примерно 60,0 м3.
Собственника отходов, а также лицо, сбросившее отходы установить не представилось возможным.
Согласно сведениям публичной кадастровой карты данные места несанкционированного складирования отходов производства и потребления на почве находятся на земельных участках, расположенных на межселенных территориях Приозерского муниципального района Ленинградской области, государственная и муниципальная собственность на которые не разграничена.
В целях объективного рассмотрения и принятия мер в рамках предоставленных полномочий Комитетом направлен запрос в администрацию Приозерского муниципального района Ленинградской области (далее – Администрация) о предоставлении информации о принадлежности земельных участков, на которых выявлены места несанкционированного складирования отходов на почве.
Согласно информации, предоставленной Администрацией (вх. № К-04-1454/2026-1-2 от 11.08.2026), указанные места несанкционированного складирования отходов производства и потребления на почве расположены за границами населенных пунктов, в охранной зоне федеральной автомобильной дороги А-121 «Сортавала» Санкт-Петербург – Сортавала – автомобильная дорога Р-21 «Кола», км 42+000 – км 77+394, км 40+080 – км 41+987.
Территория зоны придорожной полосы автомобильной дороги на кадастровый учет не поставлена.
Однако, в соответствии с абз. 8 ч. 1 Положения о придорожных полосах автомобильных дорог, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2025 № 1486 (далее – Положение), содержание земельных участков, расположенных в придорожных полосах автомобильных дорог, осуществляют правообладатели (собственники, землепользователи, землевладельцы, арендаторы).
Правообладатели земельных участков, расположенных в придорожных полосах автомобильных дорог, осуществляют деятельность на таких земельных участках при условии недопущения нанесения вреда автомобильным дорогам и входящим в их состав искусственным дорожным сооружениям, соблюдения условий эксплуатации автомобильных дорог и безопасности дорожного движения - абз. 9 ч. 1 Положения.
Согласно п. 1 ст. 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.
В соответствии абц. 4 п. 2 ст. 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется, в том числе:
органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
Согласно ч. 4 Положения о предоставлении земельных участков, находящихся в границах муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, государственная собственность на которые не разграничена, а также земельных участков, являющихся собственностью муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области от 16.02.2016 № 94, к полномочиям к полномочиям администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области относится предоставление земельных участков, находящихся в границах территории муниципального образования и являющихся собственностью муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в порядке, установленном законодательством в сфере землепользования; разработка и реализация муниципальных программ использования и охраны земель, находящихся в границах муниципального образования; иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации, полномочиям Ленинградской области, Совета депутатов муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области.
Территории используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст (далее - ГОСТ 30772-2001), являются несанкционированными свалками отходов.
Пунктом 7.8 ГОСТ 30772-2001 установлено, что собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся (примечание к пункту 7.8 ГОСТ 30772-2001).
Поскольку земельный участок, относящийся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, не предоставлен органом местного самоуправления иным лицам, соответственно он находится в ведении органа местного самоуправления муниципального района, и, следовательно, на администрацию Приозерского муниципального района Ленинградский области возложены обязанности по охране земель и ликвидации места несанкционированного размещения отходов производства и потребления, в том числе на территории земельных участков, расположенных в придорожных полосах автомобильных дорог.