Причина проверки:

Контроль за соблюдением органами государственной власти субъектов Российской Федерации законодательства о градостроительной деятельности в части территориального планирования, а также контроль за полнотой и качеством осуществления ими переданных полномочий в части территориального планирования

Цели, задачи проверки:

Статьи 6.1 и 8.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации

Выявленные нарушения (3 шт.):

• Законом Республики Бурятия от 10 сентября 2007 г. № 2425-III «О градостроительном уставе Республики Бурятия» (далее – закон Республики Бурятия № 2425-III): не определена необходимость осуществлять подготовку проекта схемы территориального планирования Республики Бурятия и проектов документов территориального планирования муниципальных образований (далее соответственно – ДТП, ДТП МО) Республики Бурятия с учетом предусмотренных соответственно частью 5.1 статьи 9 Кодекса и частью 5.2 статьи 9 Кодекса решений, программных и стратегических документов (указаны в Акте); в положении о территориальном планировании, входящем в состав схемы территориального планирования Республики Бурятия, предусмотрен упраздненный Федеральным законом от 20 марта 2011 г. № 41-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части вопросов территориального планирования» раздел «Описание целей и задач территориального планирования»; не предусмотрена необходимость содержания в текстовой части таких материалов, предусмотренных пунктом 1 части 8 статьи 14 Кодекса, сведений об утвержденных стратегических и программных документах Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, предусмотренных частью 5.1 статьи 9 Кодекса (указаны в Акте); предусмотрено, что в отдельной схеме в составе схемы территориального планирования Республики Бурятия предложения по подготовке ДТП, внесению изменений в такие документы, адресуемые Российской Федерации, муниципальным районам Республики Бурятия, поселениям, городским округам Республики Бурятия (часть 13 статьи 8 закона Республики Бурятия № 2425-III), которые следует указать в материалах по обоснованию схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации в качестве обоснования выбранного варианта размещения объектов регионального значения. Состав ДТП МО законом Республики Бурятия № 2425-III или иными нормативными правовыми актами Республики Бурятия не установлен.
• Процедура согласования проекта внесения изменений в СТП Республики Бурятия, который был утвержден постановлением Правительства Республики Бурятия от 15 июля 2019 г. № 388, с заинтересованными органами местного самоуправления (далее – ОМСУ) проведена с нарушением части 8 статьи 16 Кодекса. В СТП Республики Бурятия (ред. от 15 июля 2019 г.) помимо сведений о планируемых объектах регионального значения содержатся сведения о планируемых объектах местного значения в области образования (указаны в Акте), что не соответствует статье 14 Кодекса и статье 8 закона Республики Бурятия № 2425-III. СТП Республики Бурятия (ред. от 15 июля 2019 г.) на период Проверки не приведена в соответствие с государственными программами «Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики» (утв. постановлением Правительства Республики Бурятия от 29 декабря 2012 г. № 823) и «Развитие здравоохранения» (утв. постановлением Правительства Республики Бурятия от 2 июля 2013 г. № 342) в части отсутствия мероприятий по планируемому строительству (реконструкции) (объекты указаны в акте проверки).
• В нарушение части 2.7 статьи 77 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» информация о результатах проверок, проведенных Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия в 2019 и 2020 годах, не размещена на портале Федеральной государственной информационной системы «Единый реестр проверок» (ФГИС ЕРП). В рассмотренных актах проверок ОМСУ отсутствует информация, подтверждающая соблюдение предмета контроля при осуществлении переданных полномочий.

Нарушенный правовой акт:

• №:190-ФЗ от 29.12.2004 Градостроительный кодекс Российской Федерации
• №:131-ФЗ от 06.10.2003 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации

Выданные предписания:

• Закон Республики Бурятия № 2425-III привести в соответствие с положениями Кодекса и с учетом замечаний, указанных в Акте проверки, и установить состав ДТП МО указанным законом или иным нормативным правовым актом Республики Бурятия.
• Провести мониторинг соответствия СТП Республики Бурятия (ред. от 15 июля 2019 г.) решениям, стратегическим документам (предусмотренным частью 5.1. статьи 9 и частью 7 статьи 26 Кодекса), предусматривающим на территории Республики Бурятия создание объектов регионального значения, и привести СТП Республики Бурятия (ред. от 15 июля 2019 г.) в соответствие с такими решениями и документами с учетом замечаний, указанных в Акте проверки, и требований статей 9, 14, 15 и 16 Кодекса.
• Представить копии акта и предписания запланированной и предусмотренной сводным планом проверок в ФГИС ЕРП в марте 2021 года проверки в отношении администрации муниципального образования «Тункинский район», отражающего полноту и качество проведенной проверки в соответствии с замечаниями, содержащимися в Акте проверки, и с учетом требований статьи 8.1 Кодекса.
• Внести сведения о результатах проверок, проведенных Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия в 2019 и 2020 годах, в ФГИС ЕРП.