Причина проверки:

Контроль за соблюдением органами государственной власти субъектов Российской Федерации законодательства о градостроительной деятельности в части территориального планирования, а также контроль за полнотой и качеством осуществления ими переданных полномочий в части территориального планирования

Цели, задачи проверки:

Статьи 6.1 и 8.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации

Выявленные нарушения (3 шт.):

• Законом Республики Хакасия «О градостроительной деятельности на территории Республики Хакасия» от 5 октября 2012 г. № 83-ЗРХ (в ред. от 21 июля 2020 г.) (далее – закон Республики Хакасия № 83-ЗРХ) не предусмотрена необходимость: при подготовке схемы территориального планирования Республики Хакасия в соответствии с частью 6 статьи 9 Градостроительного окдекса Российской Федерации (далее - Кодекс) учета положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования (далее – ДТП) двух и более субъектов Российской Федерации; осуществлять подготовку проекта схемы территориального планирования Республики Хакасия в соответствии с частью 5.1 статьи 9 Кодекса (в редакции Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 264-ФЗ) с учетом положений стратегии пространственного развития Российской Федерации, межгосударственных программ, государственных программ Российской Федерации, национальных проектов, инвестиционных программ субъектов естественных монополий, решений органов государственной власти, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающих создание объектов регионального значения, а также сведений, содержащихся в ФГИС ТП.
• В нарушение части 9 статьи 9 Кодекса доступ к СТП Республики Хакасия (в ред. 31 июля 2020 г.) не обеспечен в ФГИС ТП. Версия СТП Республики Хакасия, размещенная в ФГИС ТП, не актуализирована с учетом вносимых в нее изменений, имеет статус «Действующий». В нарушении части 9 статьи 15 Кодекса и части 5 статьи 6 закона Республики Хакасия № 83-ЗРХ в отношении проекта внесения изменений в СТП Республики Хакасия, который был утвержден постановлением Правительства Республики Хакасии от 31 июля 2020 г. № 408, не проводилась процедура согласования в соответствии со статьей 16 Кодекса, в том числе с Минэкономразвития России. СТП Республики Хакасия (в ред. 31 июля 2020 г.) не соответствует требованиям Кодекса, закона Республики Хакасия № 83-ЗРХ, а также требованиям к описанию и отображению в ДТП объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, действовавших в период подготовки проекта внесения изменений в СТП Республики Хакасия. СТП Республики Хакасия (в ред. от 31 июля 2020 г.) на период Проверки не приведена в соответствие с выборочно рассмотренными следующими документами: Стратегией социально-экономического развития Республики Хакасия до 2030 года, утвержденной законом Республики Хакасия от 12 февраля 2020 г. № 01-ЗРХ, в части отсутствия мероприятий по строительству автомобильной дороги (транспортного коридора) Абакан – Бийск, строительству автомобильного и железнодорожного мостового перехода через реку Абакан, строительству западного обхода городов Абакана и Черногорска; региональной программой Республики Хакасия «Борьба с онкологическими заболеваниями», утвержденной постановлением Президиума Правительства Республики Хакасия от 28 июня 2019 г. № 85-п, в части отсутствия мероприятий по планируемому строительству нового отдельно стоящего хирургического корпуса на базе ГБУЗ РХ «Республиканский клинический онкологический диспансер».
• Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия в 2019-2020 годах проведены проверки в отношении ОМСУ без их согласования с прокуратурой Республики Хакасия и результаты о таких проверок не размещены на портале федеральной государственной информационной системы ФГИС ЕРП. В рассмотренных актах по результатам проверок, проведенных в отношении ОМСУ, отсутствует информация подтвержающая проведение проверок с соблюдением предмета контроля, установленного статьей 8.1 Кодекса. Оценка эффективности и качества осуществления деятельности Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия в части территориального планирования признается неэффективной

Нарушенный правовой акт:

• №:190-ФЗ от 29.12.2004 Градостроительный кодекс Российской Федерации
• №:83-ЗРХ от 05.10.2012 О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
• №:289 от 12.04.2012 О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
• №:131-ФЗ от 06.10.2003 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации

Выданные предписания:

• Закон Республики Хакасия № 83-ЗРХ привести в соответствие с положениями Кодекса и с учетом замечаний, указанных в Акте проверки
• Провести мониторинг соответствия СТП Республики Хакасия (в ред. 31 июля 2020 г.) решениям, стратегическим документам (предусмотренным частью 5.1. статьи 9 и частью 7 статьи 26 Кодекса), предусматривающим на территории Республики Хакасия создание объектов регионального значения, и привести СТП Республики Хакасия (в ред. 31 июля 2020 г.) в соответствие с такими решениями и документами с учетом замечаний, указанных в Акте проверки, и требований статей 9, 14, 15 и 16 Кодекса.
• Представить копии акта и предписания запланированной и предусмотренной сводным планом проверок в ФГИС ЕРП в марте 2021 года проверки в отношении администрации города Абакана Республики Хакасия, отражающего полноту и качество проведенной проверки в соответствии с замечаниями, содержащимися в Акте проверки, и с учетом требований статьи 8.1 Кодекса.