Причина проверки:

Контроль за соблюдением органами государственной власти субъектов Российской Федерации законодательства о градостроительной деятельности в части территориального планирования, а также контроль за полнотой и качеством осущестления ими переданных полномочий в части территориального планирования

Цели, задачи проверки:

Статьи 6.1 и 8.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации

Выявленные нарушения (3 шт.):

• Представленные акты проведенных проверок (выборочно запрошенные) Уполномоченным органом Калужской области в отношении органов местного самоуправления Калужской области не содержат информацию о результатах контроля за соблюдением органами местного самоуправления требований законодательства о градостроительной деятельности в части территориального планирования, предусмотренных требованиями части 1 статьи 8.1 Кодекса, и не отражают соответствующую информацию. В нарушение статьи 77 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проекты ежегодных планов на 2017 и 2018 годы в прокуратуру Калужской области на рассмотрение на предмет законности включения в них объектов государственного контроля (надзора) в срок, установленный указанной статьей, Уполномоченным органом Калужской области не направлялись. Проведенные проверки (выборочно запрошенные) в отношении органов местного самоуправления городского поселения «Город Мосальск», муниципального района «Мосальский район», сельского поселения «Деревня Совьяки» Боровского района Калужской области Уполномоченным органом Калужской области прокуратурой Калужской области не согласованы. В соответствии с частью 2.7 статьи 77 Закона № 131-ФЗ (в ред. 19 февраля 2018 г.) информация о результатах проверок проведенных после 19 августа 2018 г. не размещена в федеральной государственной информационной системе «Единый реестр проверок» (ФГИС ЕРП) по причине отсутствия информации в ФГИС ЕРП о плановых проверках в отношении деятельности органов местного самоуправления Калужской области.
• Схема территориального планирования Калужской области (в ред. от 26 декабря 2014 г.) размещена в федеральной государственной информационной системе (УИН 290000000201022015012715) с нарушением срока, установленного частью 9 статьи 9 Кодекса.
• В Законе Калужской области от 4 октября 2004 г. № 344-ОЗ «О градостроительной деятельности в Калужской области» (в ред. от 31 октября 2018 г. № 392-ОЗ) (далее Закон Калужской области № 344-ОЗ) не определено: содержания схемы территориального планирования Калужской области; возможность подготовки схемы территориального планирования Калужской области в составе одного или нескольких документов, а также применительно ко всей территории Калужской области или к ее частям; не установлены требования: в части подготовки проекта схемы территориального планирования Калужской области с учетом требований статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее-Кодекс) и региональных нормативов градостроительного проектирования; не установлены требования подготовки документов территориального планирования муниципальных образований Калужской области с учетом требований статьи 9 Кодекса, региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, необходимости обязательного проведения общественных обсуждений или публичных слушаний (для генеральных планов), прав заинтересованных лиц представлять свои предложения при подготовке документов территориального планирования муниципальных образований Калужской области, а также в части прав органов государственной власти, органов местного самоуправления, заинтересованных лиц представлять предложения о внесении изменений в документы территориального планирования муниципальных образований Калужской области; в части обязательных приложений к документам территориального планирования муниципальных образований сведений о границах населенных пунктов (в том числе границах образуемых). В часть 2 статьи 6 Закона Калужской области № 344-ОЗ необходимо внести технические правки.

Нарушенный правовой акт:

• №:131-ФЗ от 06.10.2003 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации
• №:190-ФЗ от 29.12.2004 Градостроительный кодекс Российской Федерации

Выданные предписания:

• Представить копии акта и предписания запланированной и проведенной в 2020 году проверки в отношении одного из органов местного самоуправления Калужской области в целях контроля соблюдения им законодательства о градостроительной деятельности в части территориального планирования, отражающего полноту и качество проведенной проверки, в соответствии с замечаниями, содержащимися в Акте проверки, и с учетом положений Кодекса.
• Привести Закон Калужской области № 344-ОЗ в соответствие с положениями Кодекса.