Причина проверки:

Контроль за соблюдением органами государственной власти субъектов Российской Федерации законодательства о градостроительной деятельности в части территориального планирования а также контроль за эффективностью и качеством осуществления ими переданных полномочий в части территориального планирования

Цели, задачи проверки:

Статьи 61 и 81 Градостроительного кодекса Российской Федерации

Выявленные нарушения (7 шт.):

• Законом Московской области от 24 июля 2014 г 1062014ОЗ в редакции от 26 января 2021 г «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области» далее Закон Московской области 1062014ОЗ предусмотрены ссылки на положения частей 2  8 статьи 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации далее Кодекс в части полномочий органов местного самоуправления далее ОМСУ исключающих перераспределение на органы исполнительной государственной власти Московской области по организации и проведению публичных слушаний по документам территориального планирования муниципальных образований далее соответственно ДТП ДТП МО некоторые из которых части 2 5  7 статьи 28 Кодекса утратили силу в связи с внесением Федеральным законом от 29 декабря 2017 г 455ФЗ изменений в Кодекс кроме того в указанной редакции Кодекса введена статья 51 регламентирующая основные требования к порядку организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний в том числе по проектам генеральных планов
• Законом Московской области от 7 марта 2007 г 362007ОЗ в редакции от 28 декабря 2020 г «О Генеральном плане развития Московской области» далее Закон Московской области 362007ОЗ или иным законом Московской области в нарушение части 10 статьи 15 Кодекса не установлен состав схем территориального планирования Московской области утвержден Порядок внесения изменений в схемы территориального планирования Московской области которым не предусмотрено положение о том что внесение таких изменений должно осуществляться в соответствии с требованиями предусмотренными статьей 15 и статьями 9 и 16 Кодекса либо ссылка на указанные статьи Кодекса
• Постановлением Правительства Московской области от 5 декабря 2014 г 116951 в редакции от 18 декабря 2020 г «Об утверждении Положения о подготовке проектов документов территориального планирования муниципальных образований Московской области и направления их на утверждение в представительные органы местного самоуправления городского округа» далее постановление Правительства Московской области 116951не предусмотрено что подготовка проектов ДТП МО осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 настоящего Кодекса и с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования согласно части 2 статьи 20 и части 3 статьи 24 Кодекса либо не указана ссылка на указанные положения Кодексапроцедура согласования проекта ДТП МО предусмотренная пунктами 27  217 Положения подготовки проектов ДТП МО Московской области в нарушение части 8 статьи 9 Кодекса не предусматривает одновременное направление уведомления в трехдневный срок в органы государственной власти и ОМСУ в соответствии со статьями 21 и 25 Кодекса и не может быть завершена в сроки установленные частью 72 статьи 25 Кодекса после размещения проекта ДТП МО в федеральной государственной информационной системе территориального планирования ФГИС ТП не предусмотрена процедура согласования с Правительством Московской области часть 2 статьи 25 Кодекса и подготовка им заключения на проект ДТП МО
• Органом государственной власти Московской области не принят правовой акт устанавливающий порядок утверждения карты планируемого размещения объектов местного значения
• В Законе Московской области от 5 декабря 2014 г 1642014ОЗ в редакции от 26 июня 2020 г «О видах объектов областного значения подлежащих отображению на схемах территориального планирования Московской области видах объектов местного значения муниципального района поселения городского округа подлежащих отображению на схеме территориального планирования муниципального района генеральном плане поселения генеральном плане городского округа Московской области» далее Закон Московской области 1642014ОЗ при определении видов объектов местного значения муниципального района местного значения городского округа подлежащих отображению в ДТП МО наименование области «утилизация и переработки бытовых и промышленных отходов» не приведено в соответствие с подпунктом «е» пункта 1 части 3 статьи 19 и подпунктом «в» пункта 1 части 5 статьи 23 Кодекса в редакции Федерального закона от 29 декабря 2014 г 458ФЗ как «обработка утилизация обезвреживание размещение твердых коммунальных отходов»
• Не обеспечен доступ в ФГИС ТП к схеме территориального планирования Московской области основных положений градостроительного развития утвержденной постановлением Правительства Московской области от 11 июля 2007 г 51723 в редакции постановления Правительства Московской области от 25 декабря 2019 г 103344 далее СТП градостроительного развития Московской области в редакции от 25 декабря 2019 гСТП градостроительного развития Московской области в редакции от 30 декабря 2020 г при внесении в нее изменений не приведена в соответствие с требованиями Кодекса в редакции действовавшей на дату заключения государственного контракта на подготовку внесения последних изменений в такую схему предъявляемых к составу и содержанию схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации а также не приведена графическая часть СТП градостроительного развития Московской области и материалов по ее обоснованию в соответствие с Требованиями к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения объектов регионального значения объектов местного значения действующими в период внесения изменений в СТП градостроительного развития Московской областиИнформация о проведении процедуры согласования в соответствии со статьей 16 Кодекса проекта внесения изменений в СТП градостроительного развития Московской области который был утвержден постановлением Правительства Московской области от 25 декабря 2019 г 103344 Мособлархитектурой не представлена
• С нарушением указанного в части 9 статьи 9 Кодекса срока размещены в ФГИС ТП следующие выборочно проверенные утвержденные генеральные планыБогородского городского округа утвержден генеральный план 25 августа 2020 г размещен в ФГИС ТП 9 сентября 2020 г УИН 4600000002010302202009092городского округа Балашиха утвержден генеральный план 23 декабря 2020 г размещен в ФГИС ТП 12 февраля 2020 г УИН 4670400002010302202102122городского округа Подольск утвержден генеральный план в последней редакции 27 февраля 2020 г размещен в ФГИС ТП 13 мая 2020 г УИН 4676000002020302201903112городского округа Красногорск утвержден генеральный план 26 декабря 2019 г размещен в ФГИС ТП 23 января 2020 г УИН 4600000002020303201807111

Нарушенный правовой акт:

• Градостроительный кодекс Российской Федерации

Выданные предписания:

• Внести в Закон Московской области 1062014ОЗ редакционные правки в части исключения ссылок на утратившие силу положения Кодекса а также добавления обязательных требований по организации и проведению публичных слушаний общественных обсуждений предусмотренных статьей 51 Кодекса либо указать ссылки на такие требования Кодекса
• Внести изменения в Закон Московской области 362007ОЗ предусматривающие требования статей 9 15 и 16 Кодекса в соответствии с которыми должно осуществляться внесение изменений в схемы территориального планирования Московской области либо указать ссылки на такие положения Кодекса а также в части установления состава схем территориального планирования Московской области либо принять иной закон Московской области устанавливающий такой состав
• срок до 1 октября 2021 г внести изменения в постановление Правительства Московской области 116951 предусматривающиеподготовку проектов ДТП МО с учетом требований статьи 9 Кодекса региональных и местных нормативов градостроительного проектирования при подготовке проектов ДТП МОнеобходимость при осуществлении процедуры согласования проектов ДТП МО одновременного направления в согласующие органы определенные статьями 21 и 25 Кодекса уведомления об обеспечении доступа в ФГИС ТП к проектам ДТП МО и материалам по их обоснованию в трехдневный срок с момента обеспечения такого доступа установления согласования проектов ДТП МО с Правительством Московской области в случаях предусмотренных частью 2 статьи 25 Кодекса или обеспечить принятие актов Правительства Московской области о перераспределении полномочий по согласованию и подготовки заключения на проект ДТП МО в случаях предусмотренных частью 2 статьи 25 Кодекса на иной орган Московской области коллегиальный орган предусмотрев в положении о таком органе указанные полномочия
• Обеспечить принятие правового акта устанавливающего порядок утверждения местной администрацией городских округов карты планируемого размещения объектов местного значения
• Внести изменения в Закон Московской области 1642014ОЗ в части приведения области объектов местного значения «утилизация и переработки бытовых и промышленных отходов» в соответствие с подпунктом «е» пункта 1 части 3 статьи 19 и подпунктом «в» пункта 1 части 5 статьи 23 Кодекса в редакции Федерального закона от 29 декабря 2014 г 458ФЗ как «обработка утилизация обезвреживание размещение твердых коммунальных отходов»
• Внести изменения в СТП градостроительного развития Московской области с учетом требований статьи 14 Кодекса в действующей редакции по составу и содержанию в том числе содержащие сведения и картографические материалы о планируемых к размещению региональных объектах в сфере транспорта железнодорожный водный воздушный транспорт автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения и с учетом поведения в отношении проекта такой схемы проекта внесения изменений в такую схему процедуры согласования предусмотренной законодательством о градостроительной деятельности