Причина проверки:

Контроль за соблюдением органами государственной власти субъектов Российской Федерации законодательства градостроительной деятельности в части территориального планирования, а также контроль за полнотой и качеством осуществления ими переданных полномочий в части территориального планирования

Цели, задачи проверки:

Статьи 6.1 и 8.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации

Выявленные нарушения (3 шт.):

• Схема территориального планирования Ростовской области, утвержденная постановлением Администрации Ростовской области от 21 декабря 2007 г. № 510 (далее - СТП Ростовской области), в редакции от 24.04.2015 размещена в федеральной государственной информационной системе территориального планирования (ФГИС ТП) (УИН 600000000201022016030238) с нарушением срока, установленного частью 9 статьи 9 Кодекса. СТП Ростовской области (ред. 24.04.2015) не соответствует по составу и содержанию положениям статьи 14 Кодекса в редакции, действующей в период подготовки внесений изменений в СТП Ростовской области, а также требованиям к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, утвержденным приказом Минрегиона России от 30.01.2012 № 19 и действующим в период внесения таких изменений. СТП Ростовской области (ред. от 24.04.2015) размещена в ФГИС ТП не в полном составе, предусмотренном в описании содержания СТП Ростовской области и материалов по ее обоснованию. СТП Ростовской области на период проведения Проверки не приведена в соответствие с государственными программами: "Развитие физической культуры и спорта», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 № 648; «Развитие транспортной системы», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 № 645; «Развитие культуры и туризма», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 № 653, в части отсутствия объектов регионального значения, предусмотренных указанными программами (объекты указаны в Акте проверки).
• В нарушении части 2.7 статьи 77 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (ред. 19 февраля 2018 г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» информация о результатах проверок, проведенных после 19 августа 2018 г., не размещена в едином реестре проверок. Представленные акты проведенных проверок не в полной мере отражают информацию о результатах контроля за соблюдением органами местного самоуправления требований законодательства о градостроительной деятельности в части территориального планирования, предусмотренных требованиями части 1 статьи 8.1 Кодекса и не содержат информацию: о наличии (отсутствии) согласования проектов ДТП МО с согласующими органами в соответствии с требованиями статей 21 и 25 Кодекса; о соблюдении установленных сроков приведения муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями части 7 статьи 26 Кодекса в части актуализации ДТП МО, связанной с запланированным строительством объектов местного значения, предусмотренных программами, реализуемыми в том числе за счет средств местных бюджетов, подлежащих отображению в ДТП МО, но не предусмотренных утвержденными ДТП МО; о соответствии (несоответствии) утвержденных представительными органами местного самоуправления ДТП МО требованиям к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального, регионального и местного значения в редакциях, действовавших в период подготовки ДТП МО.
• Областной закон Ростовской области от 14 января 2008 г. № 853-ЗС «О градостроительной деятельности в Ростовской области» (далее-Закон Ростовской области № 853-ЗС) не соответствует требованиям: части 1 статьи 14 Кодекса в части возможности подготовки схемы территориального планирования Ростовской области в составе одного или нескольких документов, а также применительно ко всей территории Ростовской области или к ее частям; пунктов 19 и 20 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее-Кодекса) в части определения видов объектов (в зависимости от их параметров, мощности) регионального значения в указанных в части 3 статьи 14 Кодекса областях, за исключением объектов электроэнергетики регионального значения, и видов объектов местного значения, указанных в подпункте «а» пункта 1 части 3 статьи 19 и подпункте «а» пункта 1 части 5 статьи 23 Кодекса областях (в части электро- и газоснабжения), подлежащих отображению соответственно на схеме территориального планирования субъекта Российской Федерации и на документах территориального планирования муниципальных образований (далее - ДТП МО).

Нарушенный правовой акт:

• №:190-ФЗ от 29.12.2004 Градостроительный кодекс Российской Федерации
• №:131-ФЗ от 06.10.2003 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации

Выданные предписания:

• Привести СТП Ростовской области в соответствие с программами, решениями, предусматривающими создание объектов регионального значения, подлежащих отображению в СТП Ростовской области (согласно части 7 статьи 26 Кодекса), с учетом требований статей 9, 14, 15 Кодекса и с соблюдением процедуры согласования с органами, предусмотренными статьей 16 Кодекса.
• Представить копии акта и предписания запланированной в мае 2019 года проверки в отношении администрации Грушевского сельского поселения Аксайского района Ростовской области в целях контроля соблюдения законодательства о градостроительной деятельности в части территориального планирования, отражающего полноту и качество проведенной проверки, в соответствии с замечаниями, содержащимися в Акте проверки, и с учетом требований статьи 8.1 Кодекса.
• Привести Закон Ростовской области № 853-ЗС в соответствие с положениями Кодекса с учетом замечаний, указанных в Акте проверки.