Причина проверки:

Контроль за соблюдением органами государственной власти субъектов Российской Федерации законодательства о градостроительной деятельности в части территориального планирования, а также контроль за полнотой и качеством осуществления ими переданных полномочий в части территориального планирования

Цели, задачи проверки:

Статьи 6.1 и 8.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации

Выявленные нарушения (6 шт.):

• Положением об организации и проведении общественных обсуждений, публичных слушаний при осуществлении градостроительной деятельности на территории Рязанской области (за исключением территории городского округа город Рязань), утвержденным постановлением главного управления архитектуры и градостроительства Рязанской области от 3 апреля 2019 г. № 6-п (далее Положение об организации и проведении общественных обсуждений, публичных слушаний) (пункты 8.4 и 8.7), при установлении требований создана неопределенность подготовки протокола общественных обсуждений, публичных слушаний и заключения о результатах их проведения
• Положениями закона Рязанской области от 21 сентября 2010 г. № 101-ОЗ «О градостроительной деятельности на территории Рязанской области» (далее Закон Рязанской области № 101-ОЗ) не предусмотрена норма на право заинтересованных лиц по представлению своих предложений по проекту схемы территориального планирования Рязанской области, а также по проекту внесения в нее изменений. Законом Рязанской области № 101-ФЗ в соответствии с пунктом 19 статьи 1 Кодекса не определены виды объектов регионального значения в области предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидаций их последствий (далее чрезвычайных ситуаций) и в области энергетики.
• Состав генеральных планов поселений, городских округов Рязанской области, а также порядок подготовки документов территориального планирования муниципальных образований Рязанской области (далее ДТП МО Рязанской области), порядок подготовки изменений и внесения их в такие документы Законом Рязанской области № 101-ФЗ не установлены, а также отсутствует ссылка на положения Кодекса или иной нормативный правовой акт Рязанской области, устанавливающий такие требования.
• Схема территориального планирования Рязанской области (далее - СТП Рязанской области) в редакции постановления Правительства Рязанской области от 23 августа 2017 г. № 195: - размещена в федеральной государственной информационной системе территориального планирования (ФГИС ТП) (УИН 610000000201022017090481) 4 сентября 2017 г. с нарушением установленного частью 9 статьи 9 Кодекса срока. - не актуализирована с учетом всех внесенных в нее изменений и не соответствует требованиям пункта 8 Правил ведения ФГИС ТП, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. № 289 (далее Правила ведения ФГИС ТП); - не соответствует по составу и содержанию, установленному Кодексом в редакции действовавшей в период внесения в нее изменений; - не приведена в соответствие государственной программой Рязанской области «Дорожное хозяйство и транспорт», утвержденной постановлением Правительства Рязанской области от 30 октября 2013 г. № 358 (далее государственная программа Рязанской области в области транспорта), государственной программой Рязанской области «Развитие образования и молодежной политики», утвержденной постановлением Правительства Рязанской области от 30 октября 2013 г. № 344 (далее государственная программа Рязанской области в области образования).
• Утвержденные в редакциях постановлений Правительства Рязанской области от 19 декабря 2013 г. № 436, от 23 апреля 2015 г. № 91, от 13 июля 2016 г. № 153 и размещенные в ФГИС ТП изменения в СТП Рязанской области на момент начала Проверки утратили силу, вместе с тем, имеют статус «действующий».
• Схема территориального планирования Рязанской области (далее СТП Рязанской области) в редакции постановления Правительства Рязанской области от 23 августа 2017 г. № 195 не размещена в ФГИС ТП в полном объеме.

Нарушенный правовой акт:

• №:190-ФЗ от 29.12.2004 Градостроительный кодекс Российской Федерации
• №:289 от 12.04.2012 О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

Выданные предписания:

• Внести изменения в Положения об организации и проведении общественных обсуждений, публичных слушаний (пункты 8.4 и 8.7) в части определения сроков подготовки протокола общественных обсуждений, публичных слушаний и заключения о результатах их проведения, исключающие неопределенность исчисления таких сроков.
• привести Закон Рязанской области № 101-ФЗ в соответствие с положениями Кодекса в части: реализации права заинтересованных лиц по представлению своих предложений по проекту схемы территориального планирования Рязанской области, а также по проекту внесения в нее изменений; определения видов объектов регионального значения в области чрезвычайных ситуаций и энергетики.
• Установить нормативным правовым актом Рязанской области состав генеральных планов поселений, городских округов Рязанской области, а также порядок подготовки ДТП МО Рязанской области, порядок подготовки изменений и внесения их в такие документы или внести соответствующие изменения в Закон Рязанской области № 101-ФЗ.
• провести мониторинг на предмет соответствия СТП Рязанской области государственным программам, предусматривающие на территории Рязанской области планируемые строительство объектов регионального значения и привести СТП Рязанской области в соответствие с такими государственными программами и с учетом замечаний, указанных в Акте проверки, и требований статей 9, 14, 15 и 16 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
• актуализировать статусы СТП Рязанской области в редакциях постановлений Правительства Рязанской области от 19 декабря 2013 г. № 436, от 23 апреля 2015 г. № 91, от 13 июля 2016 г. № 153, размещенных в ФГИС ТП.
• актуализировать состав СТП Рязанской области в редакции постановления Правительства Рязанской области от 23 августа 2017 г. № 195, размещенной в ФГИС ТП (УИН 610000000201022017090481).