Причина проверки:

Контроль за соблюдением органами государственной власти субъектов Российской Федерации законодательства о градостроительной деятельности в части территориального планирования а также контроль за эффективностью и качеством осуществления ими переданных полномочий в части территориального планирования

Цели, задачи проверки:

Статьи 61 и 81 Градостроительного кодекса Российской Федерации

Выявленные нарушения (5 шт.):

• Пунктом 3372 Положения о Министерстве архитектуры и градостроительства Сахалинской области утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 17 июля 2020 г 321 далее Положение о Министерстве архитектуры и градостроительства Сахалинской области предусмотрено что Министерство архитектуры и градостроительства Сахалинской области уполномочено составлять протоколы об административных правонарушениях предусмотренных частью 1 статьи 194 статьей 1941 частью 1 статьи 195 статьей 197 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях далее КоАП что противоречит положениям действующего КоАП и подлежит исключению из Положения о Министерстве архитектуры и градостроительства Сахалинской области до введения в действие новой редакции КоАП и утверждения законом Сахалинской области перечня должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации которые вправе составлять протоколы об административных правонарушениях
• Законом Сахалинской области от 5 марта 2013 г 9ЗО «О градостроительной деятельности на территории Сахалинской области» далее Закон 9ЗОне установлен состав схемы территориального планирования Сахалинской области или ссылки на положения Кодекса устанавливающие обязательные требования к составу и содержанию схемы территориального планирования Сахалинской областине предусмотрено что подготовка проекта схемы территориального планирования Сахалинской области осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 Кодекса с учетом региональных нормативов градостроительного проектирования а также с учетом программных и стратегических документов перечень документов приведен в части 51 статьи 9 Кодекса предусматривающих создание объектов регионального значения подлежащих отображению на схеме территориального планирования Сахалинской области а также сведений содержащихся в федеральной государственной информационной системе территориального планирования ФГИС ТПне определен состав порядок подготовки документов территориального планирования муниципальных образований далее ДТП МО Сахалинской области порядок подготовки изменений в ДТП МО и порядок их внесения
• При установлении особенностей содержания генеральных планов городских округов на территории Сахалинской области в соответствии с частью 9 статьи 23 Кодекса не принят нормативный правовой акт Сахалинской области устанавливающий порядок утверждения карт планируемого размещения объектов местного значения городского округа
• Схема территориального планирования Сахалинской области утвержденная постановлением Правительства Сахалинской области от 27 июля 2012 г 377 в редакции последних изменений утвержденных постановлением Правительства Сахалинской области от 10 марта 2020 г 104 далее СТП Сахалинской области на период Проверки не приведена в соответствие с выборочно проверенными государственными программами «Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства Сахалинской области» утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 6 августа 2013 г 426 «Развитие образования в Сахалинской области» утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 28 июня 2013 г 331 «Развитие здравоохранения в Сахалинской области» утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 31 мая 2013 г 281 в части отсутствия в СТП Сахалинской области региональных объектов предусмотренных указанными программами и подлежащих отображению в указанной схеме объекты указаны Акте за исключением объекта транспортной инфраструктуры «Строительство пр Победы от ул Западной до ул ИП Фархутдинов» который по информации Министерства архитектуры и градостроительства Сахалинской области письмо от 26 ноября 2021 г Исх339193221 является объектом местного значения Карточка документа утвержденная СТП Сахалинской области в редакции от 10 марта 2020 г в ФГИС ТП УИН 64000000020102202003132 имеет наименование «Выполнение научноисследовательской работы по внесению изменений в Схему территориального планирования Сахалинской области»
• В рассмотренных актах проверок ОМСУ отсутствует информацияо наличии отсутствии утвержденного уставом муниципального образования и или нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования порядка организации и проведения публичных слушаний по проектам генеральных планов муниципальных образованийо соблюдении процедуры проведения общественных обсуждений и или публичных слушаний при проверке СевероКурильского городского округао наличии отсутствии правового акта ОМСУ определяющего состав порядок подготовки ДТП МО порядок подготовки изменений и внесения их в такие документы в соответствии с частью 2 статьи 18 Кодекса устанавливаются в том числе нормативными правовыми актами ОМСУ о соблюдении несоблюдении процедуры согласования проектов ДТП МОо соблюдении несоблюдении установленных сроков приведения муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями части 7 статьи 26 Кодекса в части актуализации ДТП МО связанной с запланированным строительством объектов местного значения предусмотренных программами реализуемыми в том числе за счет средств местных бюджетов

Нарушенный правовой акт:

• Градостроительный кодекс Российской Федерации

Выданные предписания:

• внести в Положение о Министерстве архитектуры и градостроительства Сахалинской области изменения в части исключения пункта 3372 предусматривающего полномочия Министерства архитектуры и градостроительства Сахалинской области по составлению протоколов об административных правонарушениях предусмотренных частью 1 статьи 194 статьей 1941 частью 1 статьи 195 статьей 197 КоАП противоречащего положениям действующего законодательства в том числе КоАП
• привести Закон 9ЗО в соответствие с положениями Кодекса и с учетом замечаний указанных в Акте в частиустановления состава схемы территориального планирования Сахалинской области состава и содержания материалов по ее обоснованиюустановления в порядке подготовки проекта схемы территориального планирования Сахалинской области положения о том что такая схема подготавливается в соответствии с требованиями статьи 9 Кодекса и с учетом региональных нормативов градостроительного проектирования программных и стратегических документов перечень документов приведен в части 51 статьи 9 Кодекса предусматривающих создание объектов регионального значения подлежащих отображению на схеме территориального планирования Сахалинской области а также сведений содержащихся в ФГИС ТПустановления состава порядка подготовки ДТП МО Сахалинской области порядка подготовки изменений в ДТП МО и порядка их внесения или установить иным нормативным правовым актом Сахалинской области
• Принять нормативный правовой акт устанавливающий порядок утверждения карт планируемого размещения объектов местного значения городского округа так как Законом 9ЗО установлены особенности содержания генеральных планов городских округов Сахалинской области в соответствии с частью 9 статьи 23 Кодекса которые могут не содержать карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа
• Провести мониторинг соответствия СТП Сахалинской области решениям программным и стратегическим документам указанным в части 51 статьи 9 и частью 7 статьи 26 Кодекса в том числе государственным программам Сахалинской области предусматривающим на территории Сахалинской области создание объектов регионального значения и привести СТП Сахалинской области в соответствие с такими решениями и документами с учетом замечаний указанных в Акте и требований статей 9 14 15 и 16 Кодекса
• Представить в Минэкономразвития России промежуточную информацию о ходе исполнения данного пункта Предписания
• В срок до 1 июня 2022 г представить копию акта и предписания выданных по результатам запланированной и проведенной в апреле 2022 года проверки в отношении администрации городского округа «Долинский» Сахалинской области в целях контроля соблюдения таким муниципальным образованием законодательства о градостроительной деятельности в части территориального планирования отражающих соблюдение предмета контроля предусмотренного частью 1 статьи 81 Кодекса с учетом приказа Минэкономразвития России от 4 июня 2019 г 322 «Об утверждении порядка осуществления Министерством экономического развития Российской Федерации контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности в части территориального планирования»