Причина проверки:

Контроль за соблюдением органами государственной власти субъектов Российской Федерации законодательства о градостроительной деятельности в части территориального планирования, а также контроль за полнотой и качеством осуществления ими переданных полномочий в части территориального планирования

Цели, задачи проверки:

Статьи 6.1 и 8.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации

Выявленные нарушения (3 шт.):

• Законом Свердловской области от 8 декабря 2006 г. № 77-ОЗ «О схеме территориального планирования Свердловской области» не предусмотрена необходимость в текстовой части материалов по обоснованию схемы территориального планирования Свердловской области указывать сведения о национальных проектах, межгосударственных программах, об инвестиционных программах субъектов естественных монополий, о решениях органов государственной власти, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, стратегии пространственного развития Российской Федерации, государственных программах Российской Федерации, государственных программах Свердловской области, предусматривающих создание объектов регионального значения. Законом Свердловской области от 19 октября 2007 г. № 100-ОЗ «О документах территориального планирования муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области» не определена необходимость указания в текстовой части материалов по обоснованию документов территориального планирования муниципальных образований (ДТП МО) сведений о национальных проектах, об инвестиционных программах субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса, о решениях органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающих создание объектов местного значения. Статья 2 закона Свердловской области № 100-ОЗ требует уточнения в части определения органа, утверждающего проект генерального плана муниципального образования «город Екатеринбург». В положениях закона Свердловской области № 77-ОЗ и закона Свердловской области № 100-ОЗ имеются ссылки на требования «федерального закона» без приведения его реквизитов и (или) наименования, что приводит к правовой неопределенности.
• В нарушение части 9 статьи 9 Кодекса и статьи 18 закона Свердловской области № 77-ОЗ доступ к схеме территориального планирования Свердловской области (далее – СТП Свердловской области) с учетом внесенных изменений, утвержденных постановлением Правительства Свердловской области от 19 июля 2018 г. № 469-ПП, в федеральной государственной информационной системе территориального планирования (ФГИС ТП) не обеспечен. В ФГИС ТП размещена неактуальная версия СТП Свердловской области и имеет статус «Действующий» в нарушение пункта 8 Правил ведения ФГИС ТП, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. № 289. СТП Свердловской области с учетом вносимых в нее изменений (в ред. от 19 июля 2018 г.) не соответствует требованиям Кодекса, закона Свердловской области № 77-ЗО и требованиям к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (далее – Требования к описанию и отображению объектов), действовавших в период подготовки проекта внесения изменений в СТП Свердловской области.СТП Свердловской области (в ред. от 19 июля 2018 г.), на период Проверки, не приведена в соответствие с выборочно проверенными государственной программой «Развитие физической культуры и спорта в Свердловской области до 2024 года», утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 29 октября 2013 г. № 1332-ПП, и государственной программой «Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года», утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 24 октября 2013 г. № 1296-ПП, в части отсутствия мероприятий по планируемому строительству объектов регионального значения, которые предусмотрены указанными программами (объекты указаны в Акте).
• В рассмотренных актах проверок проведенных Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в отношении органов местного самоуправления (далее – ОМСУ) Горноуральского городского округа, Каменского городского округа, Артинского городского округа, городского поселения Верхние Серги Нижнесергинского муниципального района не отражена информация: о соблюдении установленных сроков приведения муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями части 7 статьи 26 Кодекса в части актуализации ДТП МО, связанной с запланированным строительством объектов местного значения, предусмотренных программами, реализуемыми в том числе за счет средств местных бюджетов, подлежащих отображению в ДТП МО, но не предусмотренных утвержденными ДТП МО (за исключением акта проверки ОМСУ Артинского городского округа); о соответствии (несоответствии) ДТП МО Требованиям к описанию и отображению объектов, действовавших в период подготовки проектов ДТП МО (за исключением акта проверки ОМСУ Артинского городского округа); о соответствии (несоответствии) ДТП МО законодательству о градостроительной деятельности по составу и содержанию (акты проверок ОМСУ Горноуральского городского округа, Каменского городского округа); о соблюдении (несоблюдении) процедуры согласования ДТП МО в установленных Кодексом случаях (акт проверки ОМСУ городского поселения Верхние Серги)

Нарушенный правовой акт:

• №:190-ФЗ от 29.12.2004 Градостроительный кодекс Российской Федерации
• №:77-ОЗ от 08.12.2006 О схеме территориального планирования Свердловской области
• №:289 от 12.04.2012 О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

Выданные предписания:

• закон Свердловской области № 77-ОЗ и закон Свердловской области № 100-ОЗ привести в соответствие с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации с учетом замечаний, указанных в Акте проверки.
• Провести мониторинг СТП Свердловской области на предмет соответствия ее решениям государственных органов, предусматривающим на территории Свердловской области создание объектов регионального значения, привести СТП Свердловской области в соответствие с такими решениями и с учетом замечаний, указанных в Акте проверки, и требований статей 9, 14, 15 и 16 Кодекса.
• Представить копии акта и предписания запланированной и предусмотренной сводным планом проверок в ФГИС «Единый реестр проверок» в ноябре 2020 года проверки соблюдения законодательства градостроительной деятельности в отношении администрации городского округа Верхний Тагил Свердловской области, отражающего полноту и качество проведенной проверки в соответствии с замечаниями, содержащимися в Акте проверки, и с учетом требований статьи 8.1 Кодекса.