Причина проверки:

Документарная проверка правовых актов субъектов Российской Федерации в области территориального планирования

Выявленные нарушения (5 шт.):

• Закон Волгоградской области от 7 июня 2018 г. № 72-ОД «О градостроительной деятельности на территории Волгоградской области» (в редакции от 14 октября 2022 г.) (далее – Закон № 72-ОД): в указанных в части 3 статьи 14, в пункте 1 части 3 статьи 19 и пункте 1 части 5 статьи 23 Кодекса не определен конкретный перечень видов объектов регионального и местного значения с характеристиками (параметрами), подлежащих отображению на документах территориального планирования (далее – ДТП) муниципальных образований (соответственно на схеме территориального планирования субъекта Российской Федерации, схеме территориального планирования муниципального района, генеральном плане); предусмотрены «иные объекты, предусмотренные законодательством в связи с решением вопросов регионального и (или) местного значения» без установления областей и без определения в них видов объектов; определены к отображению в ДТП не подлежащие планированию виды объектов (фармацевтические организации, архивы, объекты материально-технического обеспечения деятельности органов публичной власти, объекты общественного питания, торговли и бытового обслуживания; транспортных услуг и обслуживания населения), которые не являются объектами общественной (публичной) инфраструктуры и не оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие субъекта Российской Федерации или муниципального образования.
• Положение о территориальном планировании СТП Волгоградской области содержит сведения о планируемых объектах, которые согласно части 4 статьи 14 Кодекса не подлежат включению в указанное положение: 1) местного значения (без определения их характеристик (параметров); 2) регионального значения: не подлежащих территориальному планированию: планируемые мероприятия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан; мероприятия по реставрации приспособлению существующих объектов; мероприятия по построению системы оповещения; мероприятия по разведке и добыче песка, особые экономические зоны, особо охраняемые природные территории, информация о которых отображается в материалах по обоснованию; строительство которых уже завешено, строящихся (в период подготовки проекта СТП Волгоградской области), информация о которых отображается в материалах по обоснованию; характеристики (параметры) которых согласно государственным программам Волгоградской области не соответствуют характеристикам (параметрам) в СТП Волгоградской области. В нарушении положений части 4 статьи 14 Кодекса у большинства планируемых к размещению объектов регионального значения, предусмотренных положением о территориальном планировании, с размещением которых требуется установление зон с особыми условиями использования территории (далее – ЗОУИТ), характеристики таких ЗОУИТ не определены, реквизиты нормативного правового акта, устанавливающие параметры ЗОУИТ, не указаны.
• Материалы по обоснованию СТП Волгоградской области в текстовой форме не содержат информацию: об анализе существующей инфраструктуры на территории Волгоградской области федерального и регионального значения в области здравоохранения, объекты которой, оказали влияние на определение планируемого размещения объектов регионального значения в области здравоохранения исходя из потребности оказания медицинской помощи населению на соответствующей территории. по обоснованию выбранного варианта размещения каждого объекта регионального значения (в областях здравоохранения, физической культуры и спорта), о его обеспеченности существующей или планируемой инфраструктурой, в том числе к участкам по разведке и добыче полезных ископаемых; оценку возможного влияния каждого планируемого для размещения объекта регионального значения на комплексное развитие соответствующей территории, исходя из перспективной востребованности каждого планируемого объекта, а также взаимной увязки с существующей или планируемой инфраструктурой аналогичного вида и иными объектами в других областях хозяйственной деятельности – для объектов транспорта и энергетики; достижения расчетных показателей, предусмотренных в региональных нормативах градостроительного проектирования – для объектов социальной инфраструктуры с учетом формирования единой комплексной системы социальных учреждений федерального, регионального и местного значения.
• В СТП Волгоградской области и в материалах по ее обоснованию, размещенных в федеральной государственной информационной системе территориального планирования (далее – ФГИС ТП): отсутствуют карты в векторном формате в составе СТП Волгоградской области с отображением планируемых для размещения объектов регионального значения; отсутствуют карты в векторном формате в составе материалов по обоснованию СТП Волгоградской области с отображением информации, предусмотренной частью 9 статьи 14 Кодекса (за исключением границ городских округов Волгограда, Волжский, Фролово, Камышин, Михайловка), в том числе о планируемых к размещению объектов федерального значения, а также иных существующих, строящихся, планируемых к размещению, к реконструкции объектов федерального, регионального, местного значения и других объектов, которые оказали влияние на определение планируемого размещения объектов регионального значения;
• Утвержденная СТП Волгоградской области и материалы по ее обоснованию размещены в ФГИС ТП без учета замечаний Минэкономразвития России, изложенных в сводном заключении к проекту такой схемы, в части отсутствия карт в векторном формате.

Нарушенный правовой акт:

• Градостроительный кодекс Российской Федерации

Выданные предписания:

• Привести Закон Волгоградской области № 72-ОД в соответствии с положениями Кодекса, с учетом указанных в Акте замечаний, в части определения перечней объектов местного и регионального значения с установлением их характеристик (параметров) в установленных Кодексом областях и в иных приоритетных областях, являющихся объектами общественной инфраструктуры и оказывающих существенное влияние на социально-экономическое развитие субъекта Российской Федерации и муниципального образования соответственно.
• Провести мониторинг соответствия СТП Волгоградской области решениям, программным и стратегическим документам, указным в части 5.1 статьи 9 и частью 7 статьи 26 Кодекса, в том числе государственным программам Волгоградской области, предусматривающим на территории Волгоградской области создание объектов регионального значения. Привести СТП Волгоградской области в соответствие в части отображения в ней планируемых к размещению объектов регионального значения, подлежащих отображению согласно закону Волгоградской области № 72-ОД (в новой его редакции), с учетом замечаний, указанных в Акте, требований статей 9, 14, 15 и 16 Кодекса, Требований № 349 в части наличия карт в векторном формате в составе СТП Волгоградской области и материалов по ее обоснованию.
• Привести СТП Волгоградской области в соответствие в части отображения в ней планируемых к размещению объектов регионального значения, подлежащих отображению согласно закону Волгоградской области № 72-ОД (в новой его редакции), с учетом замечаний, указанных в Акте, требований статей 9, 14, 15 и 16 Кодекса, Требований № 349 в части наличия карт в векторном формате в составе СТП Волгоградской области и материалов по ее обоснованию.
• Загрузить карты из состава утвержденной СТП Волгоградской области и материалов по ее обоснованию в ФГИС ТП в форме векторной модели в виде файлов формата gml, соответствующих xsd-схемам, предусматривающих информацию, предусмотренную на картах в растровом формате в составе утвержденной СТП Волгоградской области и материалов по ее обоснованию.