Причина проверки:

Проверка правовых актов субъекта Российской Федерации в области территориального планирования

Выявленные нарушения (5 шт.):

• Закон Костромской области от 28 апреля 2007 г. № 140-4-ЗКО (в редакции от 22 декабря 2020 г.) «О схеме территориального планирования Костромской области» (далее – Закон Костромской области № 140-4-ЗКО), устанавливающий состав, порядок подготовки проектов схемы территориального планирования Костромской области и материалов по ее обоснованию, не соответствует положениям статей 9, 14, 15 Кодекса: не установлено требование, предусмотренное частью 4 статьи 14 Кодекса, о необходимости указания в положении о территориальном планировании в составе схемы территориального планирования Костромской области характеристик, местоположение планируемых для размещения объектов регионального значения Костромской области; не указаны области, предусмотренные частью 3 статьи 14 Кодекса, в отношении которых подготавливаются карты планируемого размещения объектов регионального значения; предусмотрены формулировки «иные карты (фрагменты карт) планируемого размещения объектов регионального значения, относящихся к другим областям деятельности в соответствии с полномочиями Костромской области», такие области должны быть определены законом Костромской области; состав и содержание карт материалов по обоснованию схемы территориального планирования Костромской области не предусматривает информацию о границах муниципальных образований, объектах капитального строительства федерального, регионального, местного значения, территориях и (или) зонах всех уровней (планируемые, существующие, строящиеся), которые оказали влияние на определение планируемого размещения объектов регионального значения, предусмотренных в части 9 статьи 14 Кодекса; порядок подготовки проекта схемы территориального планирования Костромской области, порядок внесения в нее изменений не предусматривает, что подготовка проекта такой схемы осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 Кодекса и с учетом региональных нормативов градостроительного проектирования (далее – НГП) (часть 1.1 статьи 15 Кодекса).
• Закон Костромской области от 28 мая 2007 г. № 150-4-ЗКО (в редакции от 25 ноября 2022 г.) «О документах территориального планирования муниципальных образований Костромской области» (далее – Закон Костромской области № 150-4-ЗКО), устанавливающий состав и содержание документов территориального планирования муниципальных образований (далее – ДТП МО), порядок подготовки и внесения изменений в ДТП МО, не соответствуют положениям статей 9, 19, 20, 23, 24 Кодекса: в установленном составе схемы территориального планирования муниципального района не установлено требование, установленное частью 2 статьи 19 Кодекса, о необходимости указания в положении о территориальном планировании характеристик, местоположение планируемых для размещения объектов местного значения муниципального района; установленные состав и содержание карт материалов по обоснованию ДТП МО не предусматривают границы муниципальных образований, существующих населенных пунктов, лесничеств, местоположение существующих и строящихся объектов местного значения муниципальных образований, а также территории, зоны, которые оказали влияние на планируемое размещение объектов местного значения, предусмотренные частью 6 статьи 19 и частью 8 статьи 23 Кодекса; порядок подготовки ДТП МО не предусматривает, что подготовка проекта ДТП МО (схемы территориального планирования муниципального района, генерального плана) осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 Кодекса и с учетом региональных и местных НГП, предложений заинтересованных лиц, заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний (по проекту генерального плана).
• Законом Костромской области № 140-4-ЗКО и Законом Костромской области № 150-4-ЗКО: не установлен закрытый перечень видов объектов регионального и местного значения с определением их параметров, подлежащих отображению в документах территориального планирования соответствующего уровня (схеме территориального планирования муниципального района, генеральном плане) в установленных Кодексом областях и определенных Стратегией СЭР Костромской области приоритетных областях (в областях (отраслях) промышленности и производства, сельского хозяйства, туризма); предусматривает объекты культурного наследия регионального и местного значения, особо охраняемые природные территории регионального значения, объекты государственного жилищного фонда Костромской области, не подлежащие территориальному планированию в ДТП; предусмотрены неопределенные виды объектов в неопределенных областях без установления таких областей и без определения в них видов объектов (например, «объекты, обеспечивающие осуществление деятельности органов государственной власти Костромской области и органов местного самоуправления»).
• В Схему территориального планирования Костромской области более 10 лет своевременно не вносились изменения, в том числе в части планируемых к созданию объектов регионального значения, предусмотренных государственными программами Костромской области, а также объектов федерального и местного значения на территории Костромской области в соответствии с утвержденными ДТП всех уровней, на основании положений стратегии социально-экономического развития Костромской области на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Администрации Костромской области от 12 июля 2021 г. № 165-ра, с учетом положений стратегии пространственного развития Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 № 207-р.
• Отсутствует достоверная, полная и актуальная схема территориального планирования Костромской области с материалами по ее обоснованию, соответствующая требованиям законодательства о градостроительной деятельности, в том числе статье 14 Кодекса по ее составу и содержанию, требованиям к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, утвержденным приказу Минэкономразвития России от 9 января 2018 г. № 10 (далее – Приказ № 10), в части отображения на картах объектов (территорий, зон), требованиям к структуре и форматам информации, предусмотренной частью 2 статьи 57.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, составляющей информационный ресурс федеральной государственной информационной системы территориального планирования, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 17 июня 2021 г. № 349 (далее - Требования № 349), в части отсутствия векторных карт. В результате нет видения планируемого создания базовой инфраструктуры на территории Костромской области в приоритетных областях с учетом планируемых объектов всех уровней и планируемых (существующих) ограничений по использованию земельных участков.

Нарушенный правовой акт:

• Постановление Правительства РФ от 10 марта 2022 г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля"

Выданные предписания:

• 1. Ежедневное меню утвердить руководителем образовательного учреждения, указывать сведения об объемах блюд.
• Привести Закон Костромской области № 150-4-ЗКО, устанавливающий состав и содержание ДТП МО, порядок подготовки и внесения изменений в ДТП МО, в соответствии с положениями статей 9, 19, 20, 23, 24 Кодекса в части: установления в составе схемы территориального планирования муниципального района требования о необходимости указания в положении о территориальном планировании характеристик, местоположение планируемых для размещения объектов местного значения муниципального района; установления требований отображения на картах материалов по обоснованию ДТП МО информации о границах муниципальных образований, существующих населенных пунктов, лесничеств, местоположении существующих и строящихся объектов местного значения муниципальных образований, а также территориях и (или) зонах всех уровней (планируемые, существующие, строящиеся), которые оказали влияние на определение планируемого размещения объектов местного значения, предусмотренных частью 6 статьи 19 и частью 8 статьи 23 Кодекса; установления требований в порядке подготовки ДТП МО, что подготовка проекта ДТП МО (схемы территориального планирования муниципального района, генерального плана) осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 Кодекса и с учетом региональных и местных НГП, предложений заинтересованных лиц, заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний (по проекту генерального плана).
• Привести Закон Костромской области № 140-4-ЗКО и Закон Костромской области № 150-4-ЗКО в соответствии с положениями Кодекса, с учетом указанных в Акте замечаний в части: определения перечней объектов местного и регионального значения с установлением их характеристик (параметров) в установленных Кодексом областях и в иных приоритетных областях, являющихся объектами общественной инфраструктуры и оказывающих существенное влияние на социально-экономическое развитие субъекта Российской Федерации и муниципального образования соответственно.
• Разработать и утвердить схему территориального планирования Костромской области в новой редакции в соответствии с решениями, программными и стратегическими документами, указными в части 5.1 статьи 9 и частью 7 статьи 26 Кодекса, в том числе с государственными программам Костромской области, предусматривающими на территории Костромской области создание объектов регионального значения, которые подлежат отображению согласно законам Костромской области № 140-4-ЗКО и № 150-4-ЗКО (в новой их редакции), с учетом замечаний, указанных в Акте, требований статей 9, 14, 15 Кодекса, Приказа № 10 в части отображения объектов, Требований № 349 в части наличия карт в векторном формате в составе схемы территориального планирования Костромской области и материалов по ее обоснованию и с соблюдением процедуры согласования ее проекта, предусмотренной статье 16 Кодекса.