Причина проверки:

Внеплановая документарная проверка нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации в части соответствия положениям законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности

Выявленные нарушения (2 шт.):

• 1. Закон Забайкальского края от 29 декабря 2008 г. № 113-ЗЗК (в редакции от 12 апреля 2022 г.) «О градостроительной деятельности в Забайкальском крае» (далее – Закон Забайкальского края № 113-ЗЗК): не устанавливает закрытый перечень видов объектов регионального и местного значения публичной инфраструктуры в иных неустановленных Кодексом областях, подлежащих отображению в документах территориального планирования (далее – ДТП) соответствующего уровня (предусмотрены неопределенные виды объектов в неопределенных областях «иные объекты, необходимые для осуществления полномочий»); определяет виды объектов, которые не относятся к предмету территориального планирования (особо охраняемые природные территории (далее – ООПТ) регионального значения и участки недр местного значения); не определяет виды объектов регионального значения с установлением их характеристик (параметров) в предусмотренной Стратегией социально-экономического развития Забайкальского края (далее – Стратегия СЭР Забайкальского края) приоритетной области туризма, подлежащие отображению на схеме территориального планирования Забайкальского края; не определяет виды объектов местного значения с установлением их характеристик (параметров) в области электро- и газоснабжения, подлежащие отображению на схеме территориального планирования муниципального района и генеральном плане муниципального образования; (в нарушении пунктов 19 и 20 статьи 1 Кодекса); в нарушении части 3 статьи 3 Кодекса Закон Забайкальского края № 113-ЗЗК определяет возможность подготовки в составе схемы территориального планирования Забайкальского края: карты в «иных областях в соответствии с полномочиями Забайкальского края» (иные области должны быть определены законом Забайкальского края); карты, на которой могут отображаться предложения по подготовке ДТП федерального и муниципального уровней, а также по внесению изменений в утвержденные такие документы (схема территориального планирования субъекта Российской Федерации, подготавливаются с учетом положений уже утвержденных ДТП всех уровней (часть 6 статьи 9 Кодекса).
• 1. Положение о территориальном планировании СТП Забайкальского края не соответствует части 4 статьи 14 Кодекса и содержит сведения о планируемых объектах: 1) местного значения в области хозяйственно-питьевого водоснабжения; 2) регионального значения: не подлежащих планированию (ООПТ, охранные зоны памятников природы); виды которых не определены Законом Забайкальского края № 113-ЗЗК (транспортно-логистические центры, объекты санаторно-курортного обслуживания, автодром, центр автомобильных видов спорта, тир, лукодром, ипподром, кинотеатр, объекты обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов и другие); строительство которых уже завершено (в период подготовки проекта СТП Забайкальского края) согласно государственным программам Забайкальского края «Развитие здравоохранения Забайкальского края» и «Развитие транспортной системы Забайкальского края»; в отношении которых не определено местоположение (не указан населенный пункт, на территории которого данные объекты планируются к размещению (часть 4 статьи 14 Кодекса). 2. Материалы по обоснованию СТП Забайкальского края в текстовой форме в нарушении положений части 8 статьи 14 Кодекса не содержат информацию: по обоснованию выбранного варианта размещения каждого планируемого объекта регионального значения, о его обеспеченности существующей или планируемой инфраструктурой (транспортной доступности, уровня их энергопотребления и перспектив их присоединения к объектам инфраструктуры топливно-энергетического комплекса); об оценке возможного влияния каждого планируемого для размещения объекта регионального значения на комплексное развитие соответствующей территории, исходя из перспективной востребованности планируемых объектов, достижения показателей задач социально-экономического развития, предусмотренных в Стратегии СЭР Забайкальского края, а также достижения расчетных показателей, предусмотренных региональными нормативами градостроительного проектирования, для объектов социальной инфраструктуры с учетом формирования единой комплексной системы социальных учреждений федерального, регионального и местного значения. 3. Карты в векторном формате в составе СТП Забайкальского края и материалах по ее обоснованию, размещенные в ФГИС ТП, не соответствуют положениям части 9 статьи 14 Кодекса в части их полноты содержания: ряд планируемых объектов регионального значения не отображены на векторных картах в составе СТП Забайкальского края, сведения о которых содержаться в положении о территориальном планировании; точность отображения местоположения планируемых и существующих объектов на векторных картах не соответствует установленному положением о территориальном планировании (для планируемых объектов) или атрибутивным описанием (для существующих объектов). 2.2. СТП Забайкальского края и материалы по ее обоснованию: 1) размещены в ФГИС ТП с нарушением срока, установленного частью 9 статьи 9 Кодекса (обеспечение доступа осуществляется не позднее 10 дней с даты утверждения) (последняя редакция СТП Забайкальского края утверждена 29 марта 2022 г., доступ в ФГИС ТП обеспечен 20 января 2023 г.); 2) в нарушение части 7 статьи 26 Кодекса не приведены в соответствие с государственной программой Забайкальского края «Развитие физической культуры и спорта в Забайкальском крае» в части отображения в ней вновь планируемого объекта регионального значения «Многофункциональный спортивно-оздоровительный комплекс в с. Укурик Хилокского района».

Нарушенный правовой акт:

• Градостроительный кодекс Российской Федерации
• Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 (ред. от 04.02.2023) "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля"

Выданные предписания:

• В срок до 1 декабря 2023 г. привести Закон Забайкальского края № 113-ЗЗК в соответствие с положениями Кодекса, с учетом указанных в Акте замечаний, в том числе в части: определения перечней видов объектов местного и регионального значения с установлением их характеристик (параметров) в иных неустановленных Кодексом областях, включая приоритетные области, определенные СЭР Забайкальского края, являющихся объектами общественной инфраструктуры и оказывающих существенное влияние на социально-экономическое развитие Забайкальского края и муниципального образования соответственно; исключения видов объектов, подлежащих отображению на схеме территориального планирования Забайкальского края, не являющихся предметом территориального планирования (ООПТ регионального значения и участки недр местного значения); исключения требования о подготовке в составе схемы территориального планирования Забайкальского края карты, на которой могут отображаться предложения по подготовке ДТП федерального и муниципального уровней, а также по внесению изменений в утвержденные такие документы.
• В срок до 1 марта 2024 г.: провести мониторинг соответствия СТП Забайкальского края решениям, программным и стратегическим документам, указным в части 5.1 статьи 9 и части 7 статьи 26 Кодекса, в том числе государственным программам Забайкальского края, предусматривающим создание на территории Забайкальского края объектов регионального значения; привести СТП Забайкальского края и материалы по ее обоснованию в соответствие с требованиями законодательства в части перечня планируемых объектов регионального значения в соответствии с Законом Забайкальского края № 113-ЗЗК (в новой его редакции), а также с учетом замечаний, указанных в Акте, требований статей 9, 14, 15 Кодекса, с соблюдением процедуры согласования проекта СТП Забайкальского края, предусмотренной статьей 16 Кодекса.